该方案由内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司于2015年10月编制，该为当时申报光伏领跑技术基地所准备，最终实施方案将有所差别。
乌海概览
乌海市光伏基地根据当地电力市场发展和能源结构调整进度，在落实市场消纳条件的前提下，规划建设总容量130万千瓦，按照矿山地质环境保护与治理规划实施方案，通过对乌海市采煤沉陷区光伏产业基地规划厂址各方面条件的分析，厂址综合条件在技术上的可行性及建设大型光伏电站的条件，本规划任务主要为光伏发电区域的规划容量、投资匡算、开发顺序规划、光伏电站规划布置及初步建设方案实施措施提出建议。规划的光伏基地建设分二期完成。
一期（2016-2017年），规划容量60万千瓦；
二期（2018-2019年），规划容量70万千瓦。
最终，国家能源局批准乌海采煤沉陷区光伏领跑技术基地第一期500MW的建设规模。
乌海市采煤沉陷治理区和光伏基地布局
| 序号 | 重点治理工程 名称 | 治理面积（ km2） | 规划面积（ km2） | 规划建设重点 |
| 1 | 南河槽--卡布其区矿山地质环境治理工程 | 6.49 | 3.03 | 一期光伏基地规划用地 |
| 2 | 拉僧庙工矿废弃地矿山地质环境治理工程 | 3.55 | 1.77 | 一期光伏基地规划用地 |
| 3 | 拉僧庙废弃黏土矿矿山地质环境治理工程 | 1.52 | 0.76 | 一期光伏基地规划用地 |
| 4 | 雀尔沟煤矿矿山地质环境治理工程 | 12.13 | 5 | 一期光伏基地规划用地 |
| 5 | 梁家沟矿山地质环境治理工程 | 1.91 | 0.96 | 一期光伏基地规划用地 |
| 6 | 四合木保护区矿山地质环境治理工程 | 1.02 | - | 植被恢复 |
| 7 | 石峡谷东侧废弃建材矿矿山地质环境治理工程 | 2.4 | - | 植被恢复 |
| 8 | 海勃湾区夭斯图煤矿东部界外排土场自然治理工程 | 0.23 | - | 植被恢复 |
规划方案
《乌海市采煤沉陷区光伏基地规划意见的函》支持乌海市光伏基地的建设。基地建设遵循以下原则：
一、在建设用地的选择上，本着节约、集约利用的原则，不搞成片、遍地开发，要相对集中，选择部分区域发展建设光伏基地。
二、是在建设位置的选择上，要与产业园区相邻，电网接入能力相对好的区域上建设光伏基地。
三、是在确定建设规模上，要综合考虑当地太阳能发电量的消纳能力。
| 地块编号 | 面积 | 一期光伏电站占地面积15.88k㎡（23820亩） | ||
km2 | 亩 | |||
| 地块1 | 一期规划 | 3.03 | 4545 | |
| 地块2 | 一期规划 | 2.53 | 3795 | |
| 地块3 | 一期规划 | 5.00 | 7500 | |
| 地块4 | 一期规划 | 0.96 | 1440 | |
| 地块5 | 一期规划 | 4.36 | 6540 | |
| 二期规划 | 0.53 | 795 | 二期光伏电站占地面积为18.82k㎡（28230亩） | |
| 地块6???? | 二期规划 | 1.48 | 2220 | |
| 地块7 | 二期规划 | 3.50 | 5250 | |
规划光伏电站拟占地面积
一期任务（2016-2017年）
按照规划容量60万千瓦建设，其中海勃湾区11万千瓦、海南区45万千瓦、乌达区4万千瓦。场址分别选择卡布其矿区、拉僧庙矿区、雀尔沟矿区、梁家沟矿区、老石旦矿区，规划建设光伏面积15.88平方公里，通过建设升压站送至就近园区，在配电网内进行消纳。其中：
1. 海勃湾区
通过固废就地整平、采坑回镇整平等地质环境治理工程，治理卡布其区矿区现有废弃采坑9个，废渣堆7堆，废石堆28堆，垃圾堆7堆，土堆3堆，石料堆4堆，工矿废弃地1处。规划用303平方公里，建设11万千瓦光伏基地。
2. 海南区
通过固废就地碾压整平、采坑回填整平、边坡削方回填整平等环境治理工程治理拉僧庙工矿区现有废弃采坑34处，废渣堆41处，土堆18处，垃圾堆15处。规划用地2.53平方公里，建设10万千瓦光伏基地；治理雀尔沟矿区现有废弃采坑123处，废渣堆126处，废弃建筑物20处，规划用地5平方公里，建设19万千瓦光伏基地。治理老石旦矿区采坑20个，规划用地4.36平方公里，建设16万千瓦光伏基地。
3. 乌达区
治理梁家沟矿区工矿废弃地10处、废弃居民房23处，规划用地0.96平方公里，规划建设4万千瓦光伏基地。
二期任务（2018-2019年）
按照规划容量70万千瓦建设，其中海勃湾区19万千瓦，海南区11万千瓦、乌达区40万千瓦。场址分别选择夭斯图矿区、神华海勃湾矿业、西来峰工业园东侧、老石旦矿区及乌达矿区，规划用地18.82平方公里，通过建设升压站送至就近园区，在配电网内进行消纳。其中：
1.海勃湾区
治理夭斯图矿区东部及鑫源煤矿渣山、排土场、固体废弃物及废弃采坑，通过自然治理、排土场清理、采坑回填、覆土植被恢复等环境治理工程，规划用地4.98平方公里，建设19万千瓦光伏基地。
2.海南区
治理西来峰工业园东侧采坑11个及固体废弃物，通过废渣清理，场地平整、回填采坑，覆土绿化等环境治理工程，规划用地3.04平方公里，建设11万千瓦光伏基地。
光伏电站各地块与矿井位置关系
采煤沉陷区光伏产业规划电站厂址共有9个地面集中片区。地面光伏总占地面积约34.7平方公里，地面光伏考虑采取“一次规划、分次实施”的原则进行整体规划布置。
光伏电站规划接入系统初步设想
截止到2014年底，乌海地区发电装机（6MW及以上）容量4433.5MW。包括：18座火电站，总装机容量4323.5MW；1座水电站，容量为90MW；1座20MW的光伏电站。500kV变电站1座，总变电容量3000MVA；220kV公用变电站8座，总变电容量为2940MVA。乌海市电网220kV线路44条，长度为745.339km。2014年乌海市电网最高供电负荷2300MW。乌海的电网构架已发展为220kV放射状和环网供电为主，500kV双通道三回路与内蒙古电网联络的供电结构。
规划区光伏规划总容量为1300MW，规划年限为2016年至2019年，分为二期建设。规划区光伏基地范围内有9个集中式并网的电站片区，接入系统初步设想是：
海勃湾区
本次乌海市采煤沉陷区光伏基地计划在海勃湾区建设170MW光伏项目，分为2个电站。根据各光伏基地建设进度、电网现状及规划变电站拟建位置，对各光伏电站接入系统方案进行初步分析：
1.卡布其矿区光伏电站规划容量为110MW。该电站距离金沙湾220kV变电站较近，约15km，因此，基地可考虑建设1座110kV升压站，汇集升压后，通过单回110kV线路接入金沙湾220kV变电站110kV侧，导线型号初步按JL/G1A-300考虑。金沙湾220kV变电站承担着乌海市北部地区负荷供电的任务，并拟接带新城、龙游湾等110kV变电站，卡布其矿区光伏电站110MW容量所发电力基本可以在金沙湾220kV变电站就地消纳。
2.夭斯图矿区光伏电站规划容量为60MW。该电站距离在纳林（海勃湾南）220kV变电站较近，约15km，因此，电站可考虑建设1座110kV升压站，汇集升压后，通过单回110kV线路接入纳林（海勃湾南）220kV变电站110kV侧，导线型号初步按JL/G1A-240考虑。纳林（海勃湾南）220kV变电站承担着乌海市南部地区负荷供电的任务，并拟接带万达、彩虹等110kV变电站，夭斯图光伏电站60MW容量所发电力基本可以在纳林（海勃湾南）220kV变电站就地消纳。
海南区
本次乌海市采煤坑陷区光伏基地计划在海南区建设690MW光伏项目，分为5个电站。根据各光伏电站建设进度、电网现状及规划变电站拟建位置，对各光伏电站接入系统方案进行初步分析：海南区规划的5个电站地块容量相对较大，最小西来峰工业园区光伏电站规划容量也达90MW，因此考虑采用110kV或220kV电压等级接入。
1.拉僧庙矿区光伏电站、老石旦矿区光伏电站距离较近，总规划容量为280MW，考虑建设一座220kV升压站，汇集升压后，通过单回220kV线路接入桃园（拉僧庙）220kV变电站，距离约5km，导线型号初步按JL/G1A-2×240考虑。桃园（拉僧庙）220kV变电站承担着拉憎庙工业园区基地负荷供电的任务，园区负荷较大，上述两个电站所发电力送至桃园（拉僧庙）变后，基本可以就地消纳。
2.雀尔沟矿区光伏电站规划容量190MW，考虑建设一座220kV升压站，汇集升压后，通过单回220kV线路接入规划的东风220kV变电站，距离约20km，导线型号初步按JL/G1A-2×240考虑。东风变主要承担巴音陶亥低碳产业园区供电任务，雀尔沟矿区光伏电站所发电力送至东风220kV后，部分能够在变电站就地消纳。
3.神华集团海勃湾矿业光伏电站规划容量130MW，考虑建设一座220kV升压站，汇集升压后，串接至雀尔沟矿区光伏电站，距离约10km，导线型号初步按JL/G1A-400考虑。东风变主要承担巴音陶亥低碳产业园区供电任务，雀尔沟矿区和神华集团海勃湾矿业光伏电站所发电力汇集后送至东风220kV后，部分能够在变电站就地消纳。
4.来西峰工业园东侧光伏电站规划容量90MW。该电站距离规划的新西220kV变电站较近，约5km。因此，基地可考虑建设1座110kV升压站，汇集升压后，通过单回110kV线路接入新西220kV变电站110kV侧，导线型号初步按JL/G1A-240考虑。新西220kV变电站规划替代宝山220kV变接带西来峰、骆驼山、华油等110kV变电站，西来峰工业园东侧光伏电站90MW容量所发电力基本可以在新西220kV变电站就地消纳。
乌达区
本次乌海市采煤坑陷区光伏电站计划在乌达区建设440MW光伏项目，分为2个电站根据各光伏电站建设进度、电网现状及规划变电站拟建位置，对各光伏电站接入系统方案进行初步分析：
1.梁家沟矿区光伏电站规划容量40MW。该电站距离五福220kV变电站较近，约10km。因此，电站可考虑建设1座110kV升压站，汇集升压后，通过单回110kV线路接入五福220kV变电站110kV侧，导线型号初步按JL/G1A-240考虑。五福220kV变电站承担着乌达工业园区负荷供电的任务，并拟接带兴旺110kV变电站，梁家沟光伏电站40MW容量所发电力可以在五福220kV变电站就地消纳。
2.乌达煤矿区光伏电站规划容量400MW。考虑建设一座220kV升压站，汇集升压后，通过单回220kV线路接入规划的苏海图220kV变电站，距离约5km，导线型号初步按JL/G1A-2×240考虑。苏海图220kV变电站承担着乌达区北部地区负荷供电的任务，届时，电站所发电力送至苏海图变后，部分可就地消纳。但是，根据电网发展规划，东风220kV变电站规划在“十三五”中后期建成投产，根据地区负荷发展情况和项目接入需求，建议适当提前建设进度、适时建设。若东风220kV变电站建设进度滞后于本次规划光伏电站，雀尔沟矿区光伏电站拟建的220kV升压站也可考虑临时接入桃园(拉僧庙)220kV变电站，距离20km。具体接入系统方案需根据变电站及光伏项目建设进度、经相关部门审查后确定。
电力消纳分析
本次乌海市采煤沉陷区光伏电站电力系统接入消纳定位于就近接入、就地消纳。在建设光伏产业园区的同时，根据乌海市整体发展规划和千里山工业园区、海南区和乌达区经济发展规划，2016至2019年期间将在上述园区积极策划和推动重点工业项目发展，在光伏产业规划区周边增加用电负荷，光伏电站建成后，就近接入、就地为周边负荷供电，负荷与规划新增装机基本实现平衡。
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