2003年，一场全国范围内的县级媒体的清理整顿，使得县域媒体成为一个在媒体间备受关注的角色：县域报纸究竟有多少存在的必要?存活下来的报纸，究竟有多大发展的空间?笔者以《寿光日报》为例，做以简单的分析。
1993年8月8日，在寿光县委的支持下，《寿光报》与寿光撤县设市同步而生；1995年7月，报纸获全国统一刊号；1998年7月，更名为《寿光日报》；2003年9月，全国报刊治理整顿后，成为山东省保留的两家、全国保留的35家县市报之一。2004年，根据生产经营类事业单位改革改制的相关文件及中共寿光市委常委会议要求，寿光日报社改革改制为寿光日报传媒有限公司，现已发展成为拥有《寿光日报》、《北方蔬菜报》两个全国刊号、中国寿光网一个综合门户网站的县市级报社。目前，《寿光日报》每期24或32版，期发量4万份；《北方蔬菜报》期发10万份；中国寿光网目前日点击量35万人次，中文网站全国排名2000位以内。2008年日报经营收入达到1500万元，在全国县市报中创立了一种发展的模式。
“党报＋社区报”：《寿光日报》为自己谋定区域资讯服务商定位
创刊16年来，作为政府的机关报，《寿光日报》以“权威、亲近、丰富、快捷”为目标，致力于县市报新闻改革，努力将报纸打造成市场化运作、平民化视角、社区化品位的区域主流媒体；以有效发行为核心，致力于订户结构调整，以自办发行为基础，发展32个“日报村”，自费订户占报纸发行量的2/3，实现了报纸的进家入户；以激发活力为目的，致力于机制创新，努力将团队推上竞争平台，打造适应县市级报纸市场化的精英团队。
《寿光日报》为寿光市改革开放和现代化建设提供了强有力的舆论支持，并且内容逐渐丰富，质量不断提升，影响力日益扩大，成为宣传文化战线的一支重要力量。
立足地域优势，以新闻人的敏感和经营人的意识锐势突破，创办《北方蔬菜报》，搭建起中国北方蔬菜种植技术传播新平台
寿光是全国著名的蔬菜之乡，蔬菜种植技术的优势得天独厚。2005年4月，胡锦涛总书记视察寿光，要求把寿光的蔬菜种植技术向全国传授，促进农民增收。利用这些优势，2007年1月18日，《北方蔬菜》正式创刊；2007年12月16日，中国农科院蔬菜花卉研究所加盟协办；2008年初，新闻出版总署批准《北方蔬菜》改为《北方蔬菜报》。
由于《北方蔬菜》创刊来的突出表现，李长春同志高度评价《北方蔬菜》“创造了为农民服务的新模式，望继续努力，取得更大的成绩。”《中国新闻出版报》称《北方蔬菜》为“2007年的涉农报纸界内爆出一匹‘黑马’”；《中华新闻报》称《北方蔬菜》为“不会说话的蔬菜‘技术员’”。
突破区域纸媒局限，适应寿光发展需要，积极承建寿光与外部交流的新平台“中国寿光网”
在传媒多元化时代，纸媒如何找准自己未来的天空?近些年来，《寿光日报》一直注重并致力于网络媒体的发展。1999年10月，创办山东省县市报第一家独立域名的报纸电子版——寿光日报网；2007年5月，将《寿光日报》多媒体数字报推上网络；2008年1月1日，开通寿光综合门户网站——中国寿光网；2008年2月注册成立寿光乃特传媒有限公司。
网站设31个重点栏目，1200多个子网页。网站开通以来，全面覆盖国内外新闻，第一
体制改革，机制创新，带来无穷活力
治理整顿后，根据中央有关要求，保留后的县市报不再是寿光市委的机关报，需走向市场，自主经营，自负盈亏。面对这一形势，寿光日报社感受更多的是压力，在各级党委政府的支持下，改革改制为寿光日报传媒有限公司，在编员工集体买断资产。改革改制后，公司打破了原有事业单位工资体系，实行定岗定酬，调动了人员积极性；打破了党报旧有用人机制，放开员工出、入口，实行全员聘任制，使人才合理流动；实行人性化管理，促进了公司和谐、稳健运作。
主要表现在以下几个方面：
1．工资体系改革，调动人员积极性
改制后，公司制定、修改和逐步完善了岗位、绩效工资考核体系和采编考核办法，充分体现了多劳多得的指导思想，工资体系由原事业单位工资变为岗位工资和绩效工资两部分，岗位工资占小头，绩效工资占大头，以绩效工资体现员工个人价值。不同岗位执行不同工资标准，员工工作积极性得以充分调动。
2．用人机制改革，使人才合理流动
全员聘任制、采编岗位试用制、经营岗位试用制和其他岗位试用制。这些制度配合岗位、绩效工资标准等办法，使有真才实学、有报负的人才得到价值体现，获得高薪，得以留用。
末位淘汰制。改制后，采编和经营岗位实行了末位淘汰制。公司每季度按采编工作量对全体人员排名，在编记者最后一名自动进入机动记者，机动记者前两名有资格被缺编部室首席编辑选入。经营部室人员也按经营业绩考核排出名次。
首席编辑竞聘制。公司对采编各部室首席编辑实行竞聘上岗，对于竞聘上岗的首席编辑，公司给政治和经济上相关待遇。
岗位目标责任制。公司对广告、发行、印刷等部室的责任人实行岗位目标责任管理，每年度开始，公司制定出这些部室的全年目标责任，再按12个月确定出每月进度，每月按进度督促责任人按时完成。
3．人性化管理，促进了公司和谐、稳健运作
2006年以来，公司先后出台了年龄补贴、大龄员工内部退养等办法，对达到年龄规定仍继续坚持在工作一线的同志，从工资、福利上适当予以补助和体现。
强化策划，细分行业，搅动市场，实现广告经营跨越性增长。
1．实行行业细分制，细分广告行业，加强广告管理，打牢广告上版增量的基础。为进一步拓展广告经营的路子，报社对广告部室重新“洗牌”，细分广告市场，变“粗放式”管理为“集约化”经营，主要做法是：一是成立品牌营销中心，细分八大广告行业，各个广告部分别确定各自的行业龙头，政策上向行业龙头倾斜，以龙头带动整个行业，搅动市场；二是新设综合部，并设广告审核员，形成广告经营、财务核算、经营管理等“三位一体”的相互监督、相互协作工作格局，增强了对广告经营的管理和服务，促进了服务上档升级。两项措施奠定了寿光日报社广告经营的基本框架。
2．落实措施，建全机制，抢占资源，以激励机制树品牌形象和提升业务素质。一个好的经营团队不仅要有一套行之有效的激励机制，还要不断强化报社品牌。一是建立学习、培养机制。每年度挑选经营骨干力量，参加中报联和新闻出版总署组织的报业经营培训班，有计划、有针对性地对经营骨干进行培训。报社还规定，外出学习人员都必须将学习收获形成书面总结，向全体人员汇报学习成果，并将总结推至内部论坛，以便长期借鉴学习；二是建立激励、管理机制。规定了广告经营人员有优先评优权，业务员可根据个人业绩吸收为正式员工等办法，切实做到广告经营人员有收入、有地位，调动和激发了员工的广告积极性。
3．建立大型活动策划制度。报社规定每个行业部要针对各自行业，每年策划大型活动，以此占领域内文化经营资源，提升报纸的社会动员能力，提升报纸的品牌影响力。近年来，分别开展了“读者节”、“年度新闻人物颁奖典礼”、“集体婚礼”、“报纸义卖”、“看房直通车”、“老年游”、“小记者夏令营”等活动。其中，“年度人物颁奖”、“集体婚礼”等活动已组织多年，形成了报社的固有品牌。活动进一步搅动了市场，带动了广告增量。
有了好的体制，再有好的运作机制，如今，寿光日报传媒有限公司已经走向了健康、快速发展的快车道。“做全国最优秀的县域资讯供应商”，成为寿光日报传媒领导层在新的市场条件下的新定位。而在这一目标之下，寿光日报传媒将形成社区报《寿光日报》、行业报（《北方蔬菜报》）、网络（中国寿光网）、手机（全媒体手机短信平台）等多位一体的运作模式，县级市场是媒体市场区划的最终端，寿光日报用行动证明：终端的，是大有可为的。
