评估机构参与绩效评价、可行性研究及尽职调查相关新业务,不少评估机构也参与到PPP项目的执行过程中,积累了相关的业务知识,锻炼出了有较强竞争能力的业务团队,这是评估机构能够成功完成PPP相关业务的关键。
PPP项目合作环节关键是平衡政府和社会资本风险的分担以及获得的收益,关注政府和社会资本双方对于风险管理成本和风险损失的承担,又使其获得与承担风险相匹配的收益水平收益机会的权利。价值规律是市场经济的核心,资产评估在本质上遵循价值规律,运用价值发现和价值鉴证的专业功能,能为各类资产交易和管理提供客观、公平、公正的价值判断。
PPP项目涉及能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等公共服务领域,不同领域PPP项目的开展,需要相关的专家提供技术支持。在这方面,资产评估行业长期以来所积累的专家库具备明显的优势。
资产评估独立、客观、公正的执业原则为执行PPP项目提供更加专业的服务。PPP模式涉及众多主体,如政府、社会资本、融资方、承包商和分包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等,权利与义务关系复杂,评估行业自产生以来,作为提供独立、客观、公正的专业服务行业,评估人员具有诚信为本、操守为重的职业理念,遵循独立、客观、公正的执业原则,能够更好地服务于PPP项目多个利益主体的利益关系。
资产评估执业人员的知识储备为执行PPP项目提供了专业基础。资产评估执业人员通常具备资产评估、工程技术、房地产、财务会计、法律等方面的综合专业知识,行业拥有评估师、会计师、设备工程师、房产工程师、律师、税务师、专业咨询师等,人员知识结构的多元化与PPP项目复杂性、多样性、综合性相适应,为评估机构完成PPP项目各个节点综合咨询服务奠定了理论基础。
资产评估实践为执行PPP项目积累了丰富的宝贵经验。资产评估结果是建立在对客观市场条件和充分事实调查的基础之上,评估过程中的合理推理和逻辑判断与预测是评估人员所具备的基本素质。PPP项目物有所值评价及融资渠道环节的资产价值评估都需要对项目的投融资情况做相应的分析,并对未来的收益做合理的预测。在这方面,资产评估行业具有较为丰富的实践经验。
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