“小作坊园区化”破解监管难题

旅顺口区政府食安办按照创建国家食品安全城市标准，大力推进“小作坊园区化”建设，想方设法破解监管难题，打造地区食品安全监管特色品牌。

深入开展调研

该区政府食安办针对小作坊规模小、基础薄、数量多、分布散、监管难的实际，组织辖区街道、市场监管所、行政执法队等职能部门，多次深入街道、社区及小作坊生产经营户进行实地调研，了解百姓生活需求、小作坊发展现状、监管面临困难等情况，并针对小作坊规范管理、长远发展等问题广泛征求意见建议，科学制定“小作坊园区化”建设实施方案。目前，该区已为269户小作坊核发登记备案证，其中64户已实施园区化管理，205户单独经营。16户尚未发登记备案证，监管部门已安排专人帮扶，整改提高。10余户新入行业的经营者已纳入重点关注范围。全区现已建成2个小作坊加工生产园区，分别是金顺源餐饮管理有限公司和大连百品汇餐饮管理有限公司，其中“金顺源”入驻41户，“百品汇”入驻23户，共64户小作坊实现“退路进厅”，全部与管理企业签订了“入场经营协议书”和“食品安全承诺书”。

明确监管重点

一是严把食品原材料质量安全。小作坊加工生产园区管理部门与经营业户共同选定米、面、油、肉等主要食品原料供货方，安排专人统一采购、查验质量、登记台账，实现原材料“追根溯源”。

二是严抓信息公示。经营场所显著位置安装信息公示牌，公示备案证、健康证、安全承诺书、进货查验制度、问题食品召回制度、投诉举报电话等内容，通过社会监督提高业户诚信经营意识；

三是严查存在问题。属地市场监管所食品安全监督执法人员采取定期巡查和不定期抽查相结合的方式，加强检查督导，及时发现存在问题，并予以纠正。

取得明显成效

“小作坊园区化”建设实施后，前期小作坊比较集中的校园周边经营秩序明显规范，环境不断净化，师生饮食安全得到有效保证。经营场所脏、乱、差问题得以解决，纠纷明显减少；经规范管理和培训，经营业主诚信自律、守法经营意识不断提升，食品加工程序更加规范，质量安全得到保障。百姓消费信心增强，顾客量增大，业主收益大幅提高。“小作坊园区化”的集中规范管理，降低了监管成本，提高了监管效能，破解了监管难题。

未来建设目标

一方面要建立小作坊园区监管长效机制。进一步加大日常检查抽查力度，督促园区开办方落实主体责任，严守规章制度，不断提高科学化、规范化管理水平。督导业户诚信自律、守法经营，不断提高食品安全质量和服务水平。另一方面继续扩大“小作坊园区化”建设规模。在已完成2个小作坊园区建设的基础上，持续加大工作力度，积极争取政府政策支持和财政投入，动员企业参与“小作坊园区化”建设，力争年内再建成3-4个食品小作坊生产经营园区。