教师|基础教育，有3点需要引起决策者注意

小编说

当前社会对基础教育质量缺乏信心，这不仅仅是教育部门的责任。本文叶老师认为，基础教育发展是全社会共同的事业，没有旁观者和局外人。通过她的文章，希望我们每一个教育从业者都能得到启迪。

当前，我国基础教育学校层面的改革呈现多元趋向，但多元并不意味着每个“元”都恰当合适，中小学教育改革尤其要注意不被乱花迷眼。只求新奇独特而丢失或远离“基础”，这样的改革也许会风光一时，但最终必受历史惩罚，付出巨大代价。

 基础教育中“基础”的具体内涵会随时代发展而变化，但其在两个层面的基础性地位和价值不会改变、不可丢失：一是为个体一生的发展打基础（包括人品、学问、处世和身心健康），二是为社会所需各类人才的培养打基础。这是基础教育的特质。

 基础教育给每个接受教育的个体留下什么才算完成“基础”的使命？可将之概括为“三底”：

一是“底线”，懂得且遵循做人、做事必须有的底线。

二是“底色”，童年、青少年期的生命底色应是阳光、自信、热爱生活，对未来抱有希望，不畏成长中的艰难。学校教育有责任给孩子的生命打上明亮温暖的底色。

三是“底蕴”，让青少年走出只能依靠直接经验认识世界的时空思维局限，获得走进文化世界的工具，学会借助文化知识不断学习、探索、创造未来世界的能力。基础教育的特质集中体现在这“三底”上。 

成此“三底”，则基础教育大成。近30年来，我国基础教育取得长足进步，但并非没有可反思调整之处，以下三点尤需引起决策者注意：

1

基础教育上层决策者不能对中、下层的事管得太具体

教育系统内部有宏观、中观和微观的区别，系统的不同层次有相关性，但不同层次承担的责任相互不可取代。上层决策应把重点放在顶层设计、宏观把握上，在决策涉及下一层次时，一方面应以有利于激发（而非代替）中观、微观层次责任主体的积极性、创造性为原则，为其他层次主体留出自主决策的空间；另一方面应在行为底线和秩序上作出基本规范，并通过法律等保障这两方面的实现。

 以往基础教育上层决策的主要问题是对属于中、下层的事项管得太具体、太绝对，诸如减负令等，最终往往流于一纸空文。

2

基础教育改革不能把希望全押在一条线上

 “条条”一统到底、“块块”缺乏统筹的权力，致使改革中的一些良好愿望难以实现。比如，基础教育改革不能把希望全押在课程这条线上，而应加强以学校为整体的系统改革。

3

不尊重教育的内在规定性，许多改革就会事与愿违

尊重教育的内在规定性。应认识到教育是人的事业、文化的事业。教育虽与社会一切方面都有关联，但不能简单套用经济、政治等方面的改革目标、策略与措施。 不尊重教育的内在规定性，许多改革就会事与愿违。

作者：叶澜（华东师范大学教育学终身教授 ）