2014年注册安全法规考试复习内容整理（第五章第5.6节）

第五章  安全生产行政法规

（2011版教材，2011～2013年考试分值为：25～36分。下同）

第五节 危险化学品安全管理条例（8分·掌握）

本节的学习要求：掌握危险化学品安全管理的基本规定，分析危险化学品生产、储存、使用、经营和运输以及登记与事故应急救援等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。

《危险化学品安全管理条例》的适用范围【法P185】：

1．适用范围【法P186】：中华人民共和国境内一切从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的自然人、法人和其他组织。

2．排除适用【法P186】：民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本条例。

法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。

危险化学品单位的安全责任【法P186】：生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。1.危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。2.从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；3.对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

危险化学品监督管理部门的职责【法P187】：1．安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。2．公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。3．质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同)生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。4．环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。5．交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。6．铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。7．民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。8．卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。9．工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。10．邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

危险化学品安全监督管理部门的监督检查权【法P187】：1．进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料。2．发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除。3．对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用。4．经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所。扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。5．发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

危险化学品生产、储存安全管理的规定【法P188】

一、生产、储存的规划【法P188】

国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。

国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

二、新建、改建、扩建生产、储存建设项目的安全条件审查【法P188】

建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门。

三、生产、储存危险化学品单位管道的安全标志及检查【法P189】

生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。

四、生产危险化学品单位依法取得相应许可证【法P189】

危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。

五、安全技术说明书【法P189】

危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

六、生产实施重点环境管理的危险化学品的环境要求【法P189】

生产实施重点环境管理的危险化学品的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。

七、危险化学品包装物、容器的安全管理【法P189】

危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量(重量)，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。

对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。

八、生产装置和储存设施的选址【法P190】

危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具、加油站、加气站除外)，与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：1．居住区以及商业中心、公园等人员密集场所。2．学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施。3．饮用水源、水厂以及水源保护区。4．车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口。5．基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场(养殖小区)、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地。6．河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区。7．军事禁区、军事管理区。8．法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

九、生产、储存危险化学品单位安全设备设施的设置【法P190】：1.生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。2.生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警不标志。3.生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。

十、生产、储存危险化学品的安全评价【法P191】：1.生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。2.生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。3.在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。

十一、生产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品的专项管理【法P191】：1.生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品(以下简称易制爆危险化学品)的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。2.生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。

十二、危险化学品仓库的安全管理【法P191】

生产、储存危险化学品的仓库应当遵循下列要求：1．危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。2．危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。3．储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出人库核查、登记制度。4．对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门(在港区内储存的，报港口行政管理部门)和公安机关备案。5．危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。6．储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。

十三、危险化学品单位转产、停产、停业或者解散的安全管理【法P191】

生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。

危险化学品登记管理【法P198】：危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构(以下简称危险化学品登记机构)办理危险化学品登记。危险化学品登记包括下列内容：1．分类和标签信息。2．物理、化学性质。3．主要用途。4．危险特性。5．储存、使用、运输的安全要求。6．出现危险情况的应急处置措施。

危险化学品事故应急预案【法P199】：

危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。
　　危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。

危险化学品事故应急救援【法P199】

有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：1．立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2．迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度。3．针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。4．对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

法律责任【法P199】：

一、生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的处罚【法P199】

二、新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目违反安全审查的处罚【法P200】
　　三、违反有关安全许可规定的处罚【法P200】

四、危险化学品的单位违反有安全管理的处罚【法P200】

五、危险化学品包装物、容器违反检验规定的处罚【法P201】

六、生产、储存、使用危险化学品的单位违反有关安全管理规定的处罚【法P201】

七、生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位违反有关规定的处罚【法P202】

八、违反有关转产、停产、停业或者解散规定的处罚【法P202】

九、危险化学品经营企业违反采购规定的处罚【法P203】

十、违反规定销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的处罚【法P203】

十一、违反道路、水路运输规定的处罚【法P203】

十二、违反有关许可管理的处罚【法P205】

十三、危险化学品安全监督管理部门及其工作人员渎职、失职的法律责任【法P205】

第六节 烟花爆竹安全管理条例（2～4分·掌握）

本节的学习要求：掌握烟花爆竹安全管理的基本规定，分析烟花爆竹生产、经营、运输和烟花爆竹燃放等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。

烟花爆竹安全管理的基本规定【法P205】

一、烟花爆竹的范围：是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

二、资质许可【法P205】：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

三、烟花爆竹安全管理的政府部门及职责【法P206】：1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。2.公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

四、主要负责人的责任【法P206】：烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。

烟花爆竹生产安全的规定【法P206】

一、烟花爆竹生产企业应当具备的安全生产条件：1．符合当地产业结构规划。2．基本建设项目经过批准。3．选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。4．厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范。5．生产设备、工艺符合安全标准。6．产品品种、规格、质量符合国家标准。7．有健全的安全生产责任制。8．有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员。9．依法进行了安全评价。lO．有事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。11．法律、法规规定的其他条件。

二、烟花爆竹安全生产许可证【法P206】：生产烟花爆竹的企业，持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。

生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的，应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。

三、从业人员的安全资格【法P207】：生产烟花爆竹的企业，应当对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。

四、安全管理【法P207】：生产烟花爆竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准。

五、规章制度【法P207】：烟花爆竹生产企业应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程。

烟花爆竹经营安全的规定【法P207】

一、烟花爆竹的批发和零售

从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。在城市市区，禁止布设烟花爆竹批发场所；烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。

二、烟花爆竹经营安全许可证【法P208】

1.申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查。2.申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查。

烟花爆竹运输安全的规定【法P208】

一、烟花爆竹道路运输许可证【法P208】

从事道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交七方面的证明材料，包括：1.承运人从事危险货物运输的资质证明；2.驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；3.危险货物运输车辆的道路运输证明；4.托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；5.烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；6.烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；7.运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点等。

受理道路运输烟花爆竹申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对托运人提交的有关材料进行审查。《烟花爆竹道路运输许可证》应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量。

二、道路运输烟花爆竹的要求【法P209】

1.随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；2.不得违反运输许可事项；3.运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；4.烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；5.装载烟花爆竹的车厢不得载人；6.运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；7.出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。

托运人将烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销。

烟花爆竹燃放安全的规定【法P209】

一、一般要求【法P209】

1.燃放烟花爆竹应当遵守有关法律、法规和规章的规定。2.燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。3.禁止在法律法规明确规定禁燃的地点燃放烟花爆竹，这些地点包括：1）文物保护单位；2）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；3）易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；4）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；5）山林、草原等重点防火区；5）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

二、焰火晚会等大型焰火燃放活动的许可【法P209】

1.举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。

2.申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安部门提出申请，并提交有关材料：1）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；燃放作业方案；2）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明等。

受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查。

烟花爆竹安全违法行为应负的法律责任【法P210】

一、非法从事烟花爆竹生产经营运输活动的处罚【法P210】

二、对不具备安全生产条件的生产企业的处罚【法P210】

三、对违反规定销售烟花爆竹活动的处罚【法P210】

四、对丢失主要烟花爆竹生产原料而不报告的行为的处罚【法P210】

五、对违反道路运输规定的行为的处罚【法P211】

六、对违规携带和邮寄烟花爆竹行为的处罚【法P211】

七、对违规举办大型焰火燃放活动的处罚【法P211】

八、对没收非法烟花爆竹产品的处置【法P211】

九、对监管部门有关人员违规行为的处罚【法P211】