10月30日，“世界城市日”主题活动之2016全球城市论坛在上海交通大学举行。论坛由上海市人民政府发展研究中心、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海交通大学、联合国人居署和世界银行共同主办，来自世界各地的专家学者结合当今世界城市发展的趋势和实践以及2016“世界城市日”主题，重点围绕城市政府治理创新、城市经济转型发展、城市交通治理创新、城市生态治理创新、城市文化保护与传承等方面，探讨城市发展共同面临的问题和解决策略，为全球城市治理与发展提供新思路。
上海市市长杨雄在论坛开幕式上发表讲话；世界银行交通和通讯技术全球发展实践局副局长任斌，联合国人居署中国办公室主任张振山，上海市人大常委会副主任、上海交通大学党委书记姜斯宪致辞；上海市城乡建设和交通工作党委书记崔明华介绍《上海手册》（2016）。在论坛开幕式上，还举行了中国城市治理研究院揭牌仪式、嘉华大数据中心揭牌仪式、《上海手册》（2016）赠书仪式。论坛开幕式由上海市人民政府秘书长肖贵玉主持。
随后，国务院发展研究中心副主任张军扩、世界银行交通和通讯技术全球发展实践局副局长任斌、多伦多大学校长梅瑞克·格特勒、上海市人民政府发展研究中心主任肖林分别围绕论坛主题作主旨演讲。论坛主旨演讲由上海交通大学校长、中国科学院院士张杰主持。
上海市市长杨雄表示，“世界城市日”是首个以城市为主题的国际日，是上海世博会的重要精神遗产。全球城市论坛是“世界城市日”的重要主题活动之一，是汇集全球智慧、探讨城市治理问题的开放平台。本次论坛以“协同治理，共享发展”为主题，聚焦城市经济转型发展、生态治理、文化保护与传承等方面，全方位、多角度探讨城市治理面临的重大问题，具有十分重要的现实意义。
杨雄还称，当前，我们正在编制新一轮上海城市总体规划，描绘上海未来发展蓝图。我们提出，面向2040年上海城市发展的愿景是，卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。我们将把握新一轮科技革命和产业变革迅猛发展的新机遇，大力实施创新驱动发展战略，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。我们将更加注重保护和传承物质文化遗产和非物质文化遗产，加强国际文化交流，在扩大开放中推进文化创新，努力建设国际文化大都市。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格控制建设用地规模，加强水、大气等重点领域的环境治理，增加更多的绿色空间，努力建设生态宜居城市。
论坛开幕式上，由上海市人民政府支持、上海交通大学和上海市人民政府发展研究中心合作建设的中国城市治理研究院宣告成立，旨在将城市治理研究常态化，打造国际知名、中国特色的新型智库、优秀人才汇聚培养基地和高端国际交流合作平台。上海市市长杨雄，上海市人大常委会副主任、上海交通大学党委书记姜斯宪为中国城市治理研究院揭牌。
嘉华集团将出资设立“嘉华城市治理研究基金”，支持中国城市研究院特别是其大数据中心的建设和发展。嘉华（中国）投资有限公司董事谷文胜、上海交通大学校长张杰为“嘉华大数据中心”揭牌。
世界银行交通和通讯技术全球发展实践局副局长任斌为会议致辞并做主旨演讲，他表示，从城市规划角度来说，上海已是一个领军的全球城市之一，也在城市规划和经济发展方面发挥了非常重要的作用，是中国乃至全球很多城市的一个样板。展望未来，中国将会进一步优化政府所扮演的角色，对“人”做出进一步的投资，以人力资本为基础的模式，进一步强化研究水平的提高，并和企业、产业孵化结合起来，上海希望打造更有创新精神的产业。
任斌在主旨演讲中表示，地方财政对于当地基础设施相关的一些拨款是需要资金来支持的，比较大的一项就是土地出让金。传统资金的来源有两方面影响，一方面地方政府大量的债务累积，商业银行发放了大量的贷款。2008年全球爆发金融危机，中央政府推出了一揽子的计划，事实上，地方政府不得不通过借款来维系经济的发展，因此地方政府财税的可持续性受到非常大的影响，另一方面，传统融资的模式相当于“摊大饼”式的发展，以土地为基础的模式，把未出让的土地进行竞拍，然后转让获得收入给城市提供服务，包括供水等等，但从城市规划、环境可持续性的角度看，应提倡更为缜密的城市结构。
任斌讲到，中国在新型的城镇化的背景下，世界银行的投资预测显示，新型城镇化的成本大概占到GDP的6%到7%，这也是未来数年中央政府将在城市基础设施方面做出的投资。中国的PPP项目规模庞大，涉及包括交通、水供应、城市环境修复、养老、教育等等诸多领域。在中国，越来越呼吁让市场机制发挥更重要的作用，并相应去推动基础设施开发的模式和运营的一些改革，而应对地方政府的债务，如何降低地方政府的负债率，提高再融资效率，这是PPP的目标之一。
联合国人居署中国办公室主任张振山表示，2013年经联合国大会审议通过，指定自2014年起每年10月31日为“世界城市日”，今年已经是第3年。“世界城市日”广为人知，联合国人居署也把10月叫做“城市10月”。
张振山称，在过去的1年中，无论在国际、国内都发生了以城市相关的重大事件，去年9月“联合国可持续发展峰会”通过了《2030年可持续议程》，在17个发展目标中，第一次把城市作为目标之一，要求安全、包容的城市住区。去年年底召开的“巴黎气侯大会”，成立了具有约束性的协议，城市也是气候减排的重点，最值得一提的是今年10月“第三届联合国住房和城市可持续发展大会”在基多召开，进行了广泛深入的交流，并通过《新城市议程》。《新城市议程》涉及到了各个方面，特别强调了包容共享的理念，使每个人都能享受发展城市成果。《新城市议程》为未来20年城市发展制定了框架，要求各个国家要制定城市发展政策，从立法发展经济、保护环境以及规划设计方面，来推动城市的均衡发展。
上海市人大常委会副主任、上海交通大学党委书记姜斯宪表示，放眼当今世界，全球的城市化进程使得更多的人们获得了更美好的生活。但是，高密度的城市生活方式，也引发了不同程度的空间冲突、文化摩擦、交通拥堵、安全隐患、环境污染以及贫富分化等问题。可以说，“城市，让生活更美好”这一2010年上海世博会的主题，依然需要集聚人类的智慧和力量去求索奋斗、实践创新。
姜斯宪表示，美好的城市生活，需要卓越的城市治理。而城市治理，特别是超大城市的治理，急需跨学科、跨领域以及跨国界的各类专家的深度协同参与。这实质上，也是共同治理体系的重要支撑。高等院校在这一过程中所能够发挥的作用，也随着知识的爆炸而显得格外突出。城市治理的实践，不仅为理论研究提供了丰富的素材，也对理论研究以及理论与实践的结合提出了更高的要求。
姜斯宪还表示，正是基于这样一种考虑，上海交通大学决定联合校内十余所学院上百位教授，组成以提供城市治理的思路、对策和解决方案，构建国际交流合作的高端平台以及培养城市治理的优秀人才为主要目的的城市治理研究院。这个研究院也是上海交通大学与上海市人民政府发展研究中心共同建设的研究院。
上海市城乡建设和交通工作党委书记崔明华对2016年版《上海手册》的特色和亮点进行了简要介绍。2011年，为传播优秀的城市可持续发展案例，联合国人居署、国际展览局、上海世博会执委会联合编撰了首版《上海手册》。经与联合国人居署协商，2016版手册由联合国、国际展览局、住房城乡建设部及上海市政府四方共同主编，根据近几年全球城市发展的新实践，进行了全面修订。
崔明华说，2016版《上海手册》聚焦近几年全球城市可持续发展的新实践，遴选了一批具有代表性、前瞻性的案例，进一步为各国城市吸收可持续发展先进成果、创新城市发展模式助力。《上海手册》（2016）分为6个章节，包括序言，社会融合与包容性城市、经济发展与创新城市、绿色低碳与弹性城市、文化传承与创意城市、公共服务与宜居城市等，其中案例是手册的核心内容。
崔明华还表示，10月17至20日，二十年举办一次的全球性城市发展盛会“第三届联合国住房与城市可持续发展会议”在厄瓜多尔首都基多市举行。会上，2016版《上海手册》正式向全球发布，这既是对大会倡导的“新城市议程”的一个重要响应，也代表着上海人民对大会成功举办的一份美好祝愿。
上海市城乡建设和交通工作党委书记崔明华、上海市人民政府发展研究中心主任肖林、上海市人民政府发展研究中心副主任周国平、上海市人民政府发展研究中心副主任严军、上海市住房和城乡建设管理委员会副主任杨渝，上海市住房和城乡建设管理委员会秘书长金晨，上海市住房和城乡建设管理委员会总工程师刘千伟共同向青年学生代表赠送2016版《上海手册》，希望借助这次全球城市论坛，宣传城市可持续发展经验，为国内外城市管理者和研究者提供有益的借鉴。
国务院发展研究中心副主任张军扩表示，城市作为人类生产、生活的主要聚集之所，对人们更好的分工合作、交流经验、分享知识、创造财富，发挥着巨大作用。从全球范围看，人类社会正处于城镇化发展的中期阶段，21世纪人类社会仍将继续呈现出波澜壮阔的城市化图景。
张军扩认为，全球城市发展的过程中有两个趋势值得高度重视。第一，巨型城市或者超大型城市的数量在不断增加。根据联合国的预测，到2020年，人口超过千万的城市将达到30多个。第二，新出现的巨型城市主要来自发展中国家，特别是新兴经济体。比如，中国的北京、上海、深圳，巴西圣保罗，印度孟买和新德里等城市。发展中国家的特大城市发展，一方面，通过规模效应、集聚效应，帮助越来越多的农村人口进入城市社会，参与分享现代化发展的成果；另一方面，也不可避免会带来一系列的城市治理问题。例如城市贫困、社会矛盾、环境污染、交通拥堵、文化冲突等。
结合中国情况，张军扩表示，特大城市发展和治理同样是非常重要、紧迫的课题。作为中国最重要的经济中心城市，上海无疑是观察和讨论特大城市发展和治理问题的最典型代表。最新一轮《上海城市总体规划》提出，到2040年，要建成“卓越的全球城市”，“创新之城、人文之城、生态之城”的远景目标。要实现建设全球城市的战略目标，上海仍有不少发展短板需要补足，也有许多挑战需要克服。应当借鉴全球领先城市的发展经验，制定相应战略和应对政策：一是要推动产业结构和就业结构的进一步优化升级；二是要加快创新能力和创新体系的建设；三是着力构建绿色、宜居城市环境；四是要大力繁荣城市文化，提升城市文化的魅力；五是要实现良性的城市治理，打造安全、稳定、和谐的城市社会。
多伦多大学校长梅瑞克·格特勒表示，前几年的思想认为“地球是平的”，地理区域的重要性与日俱减。但随着互联网对全球合作的影响越来越广，另一种思想认为全球的经济不是平的，而是产生了高地，特别是在新兴国家和快速发展的地区。近年研究都较为支持后者观点，这种城镇化视角被越来越多决策者、专家和学者所采纳，他们意识到创新和创造力在城市中的重要地位。
格特勒认为，上海在全世界范围来看也是一个好榜样，从农业到纺织品到区域贸易到重工业再到制造业，一直转型成为目前亚洲领军的金融服务枢纽城市。在过往历史中，上海多次成功实现了自我再造，并对中国转型做出了巨大贡献。
格特勒表示，城市以及高地形成的背后，有很多共性。集聚顶尖人才一起共享知识，集聚大量资源推动创业，使得该地区成为创新的热土。同时，在技术用户以及提供方之间不断互动，形成良性循环。
从政策角度，格特勒建议，如何吸引并保留水平很高的人才？这是公共政策的优先任务之一，这是根本。同时人才培养也是本地人才最重要的来源。都市区域和研究型大学之间应该被描述为共生关系。研究型大学会滋养世界级城市的发展，属于彼此共生关系，以此为基础打造未来繁荣，实现双赢。
最后对于创新，格特勒表示，创新需要持续、稳定的投资，也需要耐心，还需要能够容错。为了提升具有独特性的竞争优势，可以允许在相对较小的城市区域里进行试点、推广，而随后的成功也都是基于数年以来不断持续的投资基础之上。
上海市人民政府发展研究中心主任肖林表示，“协调治理，共享发展”是全球城市发展的重要特征之一。肖林表示，上海2050年发展战略和2040年城市总体规划一脉相承，在上海迈向卓越的全球城市过程中，需注意以下三点：
一是要把握充满挑战和战略机遇的全球城市发展趋势。20世纪90年代以来，创新在城市功能中的地位更加突出，全球城市从资本之都转向创新中心，知识经济跃升为全球的主导知识形态，人才成为全球经济的核心资源，能够为高技能劳动力提供高质量生活的城市，将更具竞争优势。
同时，全球城市发展理念从注重硬实力转向以提高生活品质为核心，注重以人为本，包容和可持续发展。随着人类进入信息文明时代，能否构建绿色低碳发展方式，能否形成公平正义价值理念，吸引资源与功能集聚，成为全球城市的发展方向。另外，全球城市治理面临诸多挑战，全球城市老龄化问题突出，收入两极化和社会分层显著，文化碰撞和利益博弈更为尖锐，容易引发中产阶层的不满与抗争，全球城市治理亟待在包容，有序高效等多重政策目标和治理中构建新的平衡。
二是要发挥核心节点的枢纽功能，打造示范效应的智慧城市。肖林指出，上海要打造全球城市网络体系中发挥枢纽功能的核心节点城市，在各个领域承载全球功能，具备全球领先的话语权。推动全球重大创新突破，发挥投资管理功能，成为全球价值链、投资链、贸易链中的重要一环。另外，肖林表示上海要在智慧城市建设上走在全球的前列，成为包容并蓄之都、深远立志之都和时尚繁荣之都，面向未来，上海将按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念塑造社会经济发展的动力，打造一座集中展示中国梦的全球城市。
三是要转变发展方式和发展模式。未来30年，上海发展将面临人口规模，土地资源，生态环境和城市安全等多因素的底线约束，面对城市开放度的提升，全球联动性的增强，上海要坚持五大发展理念，转变发展模式，走出一条中国特色、时代特征、上海特点的发展之路。
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