编者按：我国常见的BOT、BTO、ROT等PPP项目运作方式大致可按照上图进行分类。然而对于各种运作方式的实质含义，却少有人知。今日小编将各类PPP项目运作方式的基本概念、适用项目类型、合同期限等内涵整理归纳如下，以殇读者。
——邹义律师PPP工作团队
一、管理外包类
1. O&M
概念
O&M是Operations & Maintenance的缩写，即委托运营。是指政府保留存量公共资产的所有权，而仅将公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付委托运营费用。社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。
适用项目类型：存量项目
合同期限：≤8年。[1]
2. MC
概念
MC，Management Contract, 是指政府保留存量公共资产的所有权，将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式，政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用。
适用项目类型：存量项目
合同期限：≤3年。[2]
二、特许经营类
1. BLT
概念
BLT，Build-Lease-Transfer，即建设一租赁一转让，是指政府出让项目建设权，由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理，在项目建成后租赁给政府，并由政府负责项目运行和日常维护，社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报，租赁期结束后，项目所有权移交给政府。[3]
适用项目类型：新建项目
2. BTO
概念
BTO，Build-Transfer-Operate，即建设-移交-运营，是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府，随后政府再授予其经营该设施的长期合同。
适用项目类型：新建项目[4]
3. BOT/BOOT
概念
BOT，Build-Operate-Transfer（建设-运营-移交），或者BOOT，Build-Own-Operate-Transfer（建设-拥有-运营-移交），是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
适用项目类型：新建项目
合同期限：20~30年。[5]
4. TOT
概念
TOT，Transfer-Operate-Transfer，即移交—经营—移交，是指政府部门将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。
适用项目类型：存量项目
合同期限：20~30年。[6]
5. ROT
概念
ROT（Renovate-Operate-Transfer，改扩建-运营-移交）,是指政府在TOT模式的基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。
适用项目类型：存量项目
合同期限：20~30年。[7]
三、私有化类
1. BOO
概念
BOO（Build-Own-Operate，建设-拥有-运营）,由BOT方式演变而来，二者主要区别是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。
适用项目类型：存量项目[8]
2. TOO
概念
TOO（Transfer-Own-Operate）模式，即由投资者投资收购已建成的项目并承担项目的运行、维护、培训等工作，资产的产权归属于为项目专门设立的项目公司，而由企业负责宏观协调、创建环境、提出需求。[9]
附注：
[1]参见政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金[2014]113号）附件2.名词解释.8
[2]参见政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金[2014]113号）附件2.名词解释.9
[3]参见夏立明，刘晶晶：公共项目建设BLT模式运行机制研究——基于融资租赁视角.建筑经济[J],2013.10
[4]参见安徽省城市基础设施领域PPP模式操作指南（安徽省住房城乡建设厅，2014年9月）附件1.名词解释
[5]参见政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金[2014]113号）附件2.名词解释.10
[6]参见政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金[2014]113号）附件2.名词解释.12
[7]参见政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金[2014]113号）附件2.名词解释.13
[8]参见政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金[2014]113号）附件2.名词解释.11
[9]参见张建彭辉（中冶建筑研究总院有限公司.北京）：环保设施及废物资源化利用项目运作模式的应用.第八届（2011）中国钢铁年会论文集[M]. 冶金工业出版社, 第1版 (2011年10月1日)
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