美国发布机器智能国家战略

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2018年3月1号，美国战略与国际研究中心（CSIS）发布了题为《美国机器智能国家战略》的报告，下文为报告摘要部分。

从人工智能AlphaGo的亮眼表现，到首次公开上路的全自动无人驾驶汽车，一系列成功案例让大众对计算机系统的能力刮目相看。如今，美国迎来了一个关键的历史节点，上至政府机构，下至平民百姓，MI系统已经渗透到全社会的各行各业，这无疑将对整个社会经济体系以及国家安全形势造成极大的影响，我们必须严肃对待这一现实。

目前来看，美国在MI领域的技术实力与资金投入都处于全球领先的地位，这将有助于MI技术最终能够造福美国，同时惠及全球。但是，其他国家也不甘落后地纷纷开始制定相应的国家战略，以抓住MI技术的发展机遇，缩小与美国之间的差距。针对这一情况，我们应当继续对MI领域展开投入，保持领先地位不动摇，并且拓展MI技术更广阔的使用前景。

此时，一份合理的MI国家战略能够指导美国在今后有效地制定政策并开展投资，确保未来的MI技术能够符合美国的发展目标、道德规范以及国家价值观。

这样一份国家战略需要包含两大目标：首先，目前私人企业对MI技术的研发缺乏足够的投资动力，在这种情况下，政府需要接过这柄“大旗”，建立长效投资机制，推动有关技术实现安全、有效发展。除此之外，政府应当为即将来临的MI时代发展新型劳动力。政府还应为MI技术建立活跃的商业市场，捕捉私人企业中涌现的创新想法，同时积极主动地规避MI技术带来的风险与不良影响。其次，政府应当夯实国内创新基础，汲取盟友的优势并与之建立战略合作关系，以保持美国在MI领域的领先地位，在全球MI发展的进程中掌握主动。

为MI技术的持续研发提供资金支持

迄今为止，私人企业已经在MI研发中投入了大量资金，帮助美国的技术实力实现了飞跃。但是，仅凭私人的力量已不足以帮助美国在MI创新的前沿阵地中保持领先。因此，政府应当发挥自己的独特作用，鼓励国防相关的创新工作，加大对MI伦理与控制系统，以及高风险高回报、经济前景不明朗的长期研究项目的资金支持。政府必须毫不动摇地推动上述三个技术领域的发展，使国家安全部门能够顺应MI技术的发展潮流，并早日将其化为己用。

为即将来临的MI时代发展新型劳动力

我们必须适应瞬息万变的经济环境，帮助全社会的劳动力为未来的工作形势做好准备。为此，政府应当强调计算机学科在教育中的重要性，提高劳动者的技术水平，以满足未来建立与维护MI系统的需要。同时，我们应当加强对个人修养以及综合素质的重视，提高劳动者“软实力”，以弥补MI系统的欠缺之处。未来，大量劳动者的岗位将被自动化机器人取代，针对此情况，政府必须扩大职业培训与继续教育的规模，帮助下岗人员掌握新技能。与此同时，加强社会治安防控也是必不可少的。政府还需要保持对全球范围内顶尖人才的吸引力，并确保他们最终能留在美国。

建立灵活开放的数据生态系统助力MI发展

大规模、高质量的训练数据是MI系统研发中的关键环节。因此，政府应当扩大数据公开的规模，在保护隐私的基础上鼓励私人企业间实现数据共享；建立并推行新一代标准以提高数据质量。尽可能满足研发人员对数据的需要，以创造更加强大的新型MI系统。

制定有利的公共政策，降低门槛让MI技术造福更多人

受到法律与监管层面的不确定因素以及IT设备缺失的不利影响，许多美国企业无法充分享受到MI技术的发展成果。为帮助国内MI开发商进一步扩大市场，同时提高国家经济生产率，政府应与行业内部人士展开磋商，想法设法消除法律与监管层面中的不确定因素，并且推动私人企业内部IT设备的更新换代。

制定积极策略，管控MI技术风险

一直以来，部分科技界人士都对MI技术的安全前景表示了强烈担忧。尽管他们的担忧有些耸人听闻，但是，MI系统的确会在个人隐私、算法偏见、系统安全与控制等方面带来诸多新挑战。针对这些风险，美国政府应牵头制定MI系统的安全、道德和控制标准，同时与私人企业展开合作，为MI系统的测试与认证提供便利。此外，政府还应当明确MI研发人员的职责，以便于在发生意外的情况下减轻管理难度，降低公众恐慌。

建立战略伙伴关系领导全球MI技术的发展与管理

美国应当在MI领域中博采众长，与同盟国家建立战略合作伙伴关系，借此机会确立全球MI研发技术标准，并为有关技术的使用制定管理规范。在一份清晰明确的国家战略指导下，美国将成为全世界MI技术研发与管理中的领军人物，要实现这一点离不开同盟国家强有力的支持。

起草一份完备的国家MI政策，并推动其顺利实施需要旷日持久的努力。为实现这一目标，制定一份相应的国家战略已是刻不容缓。作为实施战略的第一部，美国总统应专门任命一位政府官员负责MI事务，统筹协调战略的制定与执行工作，确保联邦政府将MI事务作为工作重点。

该名政府官员应当优先审阅美国国家科学技术委员会于2016年提出的《美国国家人工智能研究和发展战略计划》，推动这一计划的顺利实施。同时，联邦政府与监管机构应当与私人企业以及学术界中的MI专家展开磋商，保证政府方案足够灵活，能够适应不同时间段以及技术发展阶段的需要。

此类磋商无法在一朝一夕间完成，但最终将对政府起到重要的指导作用，确保对MI的管理措施能够帮助产业的发展，而不是变成一种阻碍。

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