第一篇:《“出嫁女”问题之我见》
“出嫁女”问题之我见
随着我国城镇化和工业化进程的不断加快，大量城中村、城郊村的耕地被征用为建设用地，农民原本赖以生存的土地承包经营权已成为历史，取而代之的是集体经济组织收益分配权。村、组集体得到的土地征用补偿费就成为农民新的生活来源。
由于资源的有限性和需求的无限性，如何分配利益就显得尤为重要。土地被征用前，有《土地承包法》、《土地管理法》等相关法律法规规制，土地的分配严格实行家庭联产承包责任制；土地被征用后，如何分配土地征用补偿费，是以户为单位还是按人头分配？相关法律法规并没有给出明确的依据。这就使得各地在分配土地补偿费时缺乏统一的标准，在分配人群、分配比例、分配数额等方面上不尽相同。但几乎在一点上却不谋而合，那就是拒绝或限制“出嫁女”的集体经济组织收益分配权，不给予或压低“出嫁女”集体经济待遇。“出嫁女”问题由此而来。
一、“出嫁女”问题的背后分析
“出嫁女”，特指农村中农业户口的女性与其所在村组以外的男子结婚，而无法将户口迁出或不愿将户口迁出本村组的妇女。按传统习俗，女性在结婚后跟从丈夫居住，户口也迁至丈夫所在村（招赘女婿除外）。这一习俗延续了几千年，
直至改革开放前。改革开放后，中国的城市化、工业化进程迅速加快，国家和政府的开发政策和先天地理位置改变了一部分地区的农村以耕地为生的传统命运，土地被国家或企业纷纷征用。靠土地征用补偿费，这些村走上了快速致富之路，村民经济待遇也大幅提高。当丈夫所在村的经济待遇低于本村时，很多女性在结婚后就不愿意将自己户口迁出，想继续享受原村丰厚的土地补偿费分红。但蛋糕总量是固定的，少一个人就意味着多分一块蛋糕，多一个人就意味着少分一块蛋糕。基于人性天然的趋利避害的本能，村集体表决的天平自然不倾向“出嫁女”。问题就来了，“出嫁女”到底应不应该与其他村民一样享受同等的经济待遇呢？
（一）肯定“出嫁女”权益之理由
1、男女平等的人权理念
人人生而平等，男女生而平等。经过多年的宣传教育，这一人权理念已为大多数人所接受。一个文明的国度，男女平等是最起码的底线和红线。社会主义国家更应树立男女平等的典范，无论在任何方面对女性的歧视，都是对基本人权的挑战，对社会文明的玷污。“出嫁女”不应因为婚姻而影响到最基本人权的享有，任何组织和个人都没有理由剥夺“出嫁女”的集体经济组织收益分配权。
2、政策法规的充分肯定
上至国家最大法《宪法》，中至普通法《土地承包法》、
《妇女权益保障法》，下至最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、中央办公厅国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》，从立法机关的法律法规到司法机关的司法解释，再到行政机关的政策决定，保护“出嫁女”的土地权益是党和国家一贯的、明确的立场和态度。任何与《宪法》和其他法律法规相抵触的规定都是无效的。村规民约尽管应得到尊重，但也存在多数的专制的风险和少数人的基本人权被侵犯的危险。多地针对“出嫁女”制定的村规民约严重侵犯了女性的基本人权，与国家法律法规明显抵触，理应被废止。
3、村、组土地的集体属性
我国宪法第十条明确规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有”。土地的集体性意味着土地属于所有村民共同所有，共同经营、共同受益。在实行家庭联产承包责任制时，尚能按人头分配土地，在不需要劳动投入就能获得受益的时代，更应如此。只要是村、组集体的一员，不管男女，不分老幼，都应平等地分享土地上的受益。“出嫁女”的户口仍在本村、组，属于村、组集体的一员，就理所应当地分享土地补偿费。
（二）否定“出嫁女”权益之理由
1、根深蒂固的传统习俗
我国传统的婚姻习俗是“男婚女嫁”，女性出嫁后随丈夫居住，户口也跟随丈夫走，其在原村、组享有的土地权益将
转移到丈夫所在的村、组。这样，男方始终是固定的，女方始终是流动的，这也就是著名社会学家费孝通先生所说的社会继替单系偏重规律。由于传统的以男性为主导、女性为从属的家庭结构、社会结构没有发生根本的改变，于是现实中，社会继替表现为父系偏重继替。在费孝通看来，这种社会继替规律是人们为节约成本的理性选择，因为土地权益的继承、分割往往是很困难的，有所偏重有利于社会稳定延续。再者，女性的土地权益的流动形成了一个良性循环，其原来的土地权益由新嫁来的女性享有，其去填补刚嫁走的女性空出的土地权益，这类似于一环接一环的接力，最终，没有一个女性的土地权益被剥夺。一旦有人嫁走后仍享有原来的土地权益，势必会打破这一循环链条，意味着新嫁来的人的土地权益难以得到保障。一提到传统习俗有人就认为是封建糟粕，必须摒弃。这种简单的思维是不可靠的，之所以会延续千年，必然有它的合理之处。遵从社会继替单系偏重规律的“男婚女嫁”和“从夫居”的传统习俗对维护农村的正常延续秩序具有重要作用，“出嫁女”背离了社会继替单系偏重规律，打破了村、组之间的土地平衡，扰乱了土地权益流转秩序，理应要予以否定。
2、村民组织的自治属性
《村民组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主
选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十七条又规定规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案”。这就说明，村民组织有权对涉及全体村民切身利益的事项时，进行民主表决，制定绝大多数村民满意的村规民约，否则，就称不上自治。尽管《村民组织法》规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”但在“出嫁女”问题上，各地之所以能制定出一致的村规民约，说明不给予或少给予“出嫁女”土地补偿费不简单是村民无知、贪图私利、法律意识淡薄的表现，而恰恰是高度自治的表现。即使村规民约被认定无效，法院判决支持“出嫁女”的土地权益，但法院执行起来阻力重重，却无法执行或很难执行，原因就在于村民自治，没有绝大多数村民的同意，任何人都无法从集体收益中拿出一分钱。强制执行当然可以实现“出嫁女”的合法权益，但也很容易引发社会不稳定因素。2016年出嫁女的政策。
综上所述，“出嫁女”的土地权益受法律保护，但现实中却难以实现，“出嫁女”的大量上访严重影响了社会和谐。不论是基于维护社会稳定的出发点，还是站在保护妇女合法权益的立场上，我们都应敢于面对“出嫁女”问题，勇于探求适合我国情、村情、民情的解决路径。
第二篇:《2016年1月尔雅通识考试形势与政策1》
2016年1月形式与政策尔雅考试答案1
满分100分
一、 单选题
1中国加入国际劳工组织第67号公约，承诺2000年底基本实现“人人享有初级卫生保健”。
A、 1995年B、1996年C、1997年D、1998年我的答案：C
3社区卫生服务发展的三个阶段中体制机制建设包括（）。
A、 管理机制B 服务机制 C、公益性机制 D、 以上均是我的答案：D
4土地股份合作制相比“作价入股”更具备的优势不包括（）。
A、 行政村内所有农民的所有土地都折算股份入股B、 实行统一经营、统一决算和收入分配 C、 更具有综合性和正式性 D、 针对铁定项目所需要的集体建设用地二设置 我的答案：D2016年出嫁女的政策。
5地沟油治理政策的出台划定了地沟油治理的重要领域，其中不包括（）。
A、 学校食堂 B 火锅店 C、 酒店 D、 小餐馆我的答案：C
6家庭医生的推进路径不包括（）。 A、去医院化 B、服务体系依旧C、 家庭医生工作室 D、 按人头预付我的答案：B
71986年《土地管理法》规定土地承包期一般在（）以上任何单位和个人不得非法转让土地。
A、14年 B、 15年 C、 16年 D、 17年我的答案：B
8现在国内出现的食品安全问题种类有（）。
A、 三鹿奶粉 B、 瘦肉精 C、 染色馒头 D、 以上均是 我的答案：D
9市政部门加强执法检查力度，打击非法收运餐厨垃圾行为属于以下哪种政策工具性质？（）
A、 服务供给 B、服务需求 C、 价格补贴D、行为监管我的答案：D
10“集中住宅，节约用地”是哪种土地流转模式的特征？（）
A、 出租或出让流转模式B、宅基地置换流转模式C、集体所有土地的征地留地模式 D、集体土地使用权参与项目合作我的答案：B
11“土地征用留地”模式流行的地方不包括以下哪一个省份？（）
A、 上海 B、江苏C、新疆 D、 山东我的答案：C
12扁鹊是中国（）时期的医学大师。
A、商代 B、西周 C、春秋D、秦朝我的答案：C
13新医改方案是在（）年开始全面铺开。
A、 2012 B、2011C、 2010D、2008我的答案：D
14对于粮食价格干预的目标区域是介于粮食生产总成本或现今成本的180％和城镇居民最低收入的（）。
A、0.08 B、0.09C、0.1 D、0 .11我的答案：D
15家庭医生能力三阶段转换不包括（）。
A、技能转换 B、 服务转换 C、 职业转换 D、信任转换我的答案：D
17老年人的服务完善度不包括（）。
A 照片服务体系 B 健康服务普及 C、 长效助老服务 D、 短期服务设施我的答案：D 18我国的海岸线有（）万公里。
A、1.8B、2.2 C、 2.4D、 2.8我的答案：A
19地沟油监管的缺陷主要体现在（）。
A、监管者的责任或权限不明确B、各个环节上的监管者之间互相搭便车或者推诿
C、 监管者缺乏监管的激励D、以上均是我的答案：D
20餐厨垃圾的处理阶段有三个流向或模式，以下哪个不属于其中一项？（）
A、自行处理 B、无害化处理C、 饲料和化工企业收购D、被非法收购用以提炼泔水和加
工地沟油我的答案：A2016年出嫁女的政策。
21地沟油产业链不包含以下哪个阶段？（）
A、 收集餐厨垃圾 B、提取泔水和加工地沟油C、 无害化处理D、成品地沟油流入餐桌消费和勾兑销售我的答案：C
22以下哪种人口变动方式是农民承包土地的调整因素？（）
A、子女外出读书 B、子女出嫁C、户口迁移到城镇D、以上均是我的答案：D
23临时居住证的有效期通常为（）。
A、 半年 B、五年C、一年或两年 D、 十年我的答案：C
241997年国务院批准的（）个试点镇和小城市给符合条件的农民办理城镇户口。
A、454 B、455C456D、457我的答案：C
25农村集体所有土地用于非农业经营。不包括以下哪一项？（）
A、 商业经营 B、城市工业建设 C、农村集体建 D、 城镇道路建设我的答案：C 26农村集体建设用地的流转至少需要（）农民的同意。
A、二分之一 B、三分之一 C、四分之一 D、三分之二我的答案：D
27在市场化粮食安全干预政策体系确立中，粮食产量促进政策中，说法不正确的是（）。
A、稳定耕地面积 B、粮食生产要素补贴政策C、 机械化终止政策D、 水利建设 我的答案：C
28公众舆论对于政府起到的作用有（）。
A、有助政府意识到医疗卫生资源耳朵配置问题 B、对于政府理解公众所期望的政策调整方向提供有价值的信息 C、A和B都是 D 以上均不是
我的答案：C
29改革土地流转的方式要保证运作程序的（）。2016年出嫁女的政策。
A、透明性B、公开性C、 片面性D、 A和B都是
我的答案：D
302005年，哪两个省份探索了以地方立法的形式推动“同地、同价、同权”的深层次土地流转？（）A、广东和广西B、湖北和湖南C、广东和湖北 D、广东和四川
我的答案：C
31粮食产量的多少直接影响到城市和农村的人口人均粮食占有水平。（）
A、正确B、错误我的答案：A
32对于社会公众而言，下列说法不正确的是（）。
A、是一个利益集团B、缺乏组织性C、 比较任期吞声D、组织规模小我的答案：D 33“四社联动”中的“四社”不包括（）。
A、社会组织B、政府职能部门C、社区 D、家庭教会
我的答案：D
34以下哪个国家的粮食安全是最弱的？（）
A、 中国B、韩国 C 朝鲜D、日本我的答案：C
35老龄化时代养老政策体系的创新关键点在于（）。
A、养老机构的设置B、养老保险 C跨政府多个职能部门的协调D、以上都不对 我的答案：C
二、 判断题（题数：25，共 50.0 分）
1、目前老年宜居社区设施已经齐全，不存在任何问题。（）我的答案： ×
2、农村集体建设土地一旦流转出去，即使被征为国有的话，农民也会失去对其流转出去的土地的所有权或承包权。（）我的答案： ×
3、农村集体所有土地可以分为农业经营土地和农村集体建设土地。（）我的答案： √
4、出租和出让时最为普遍的一种集体建设用地流转方式。（）我的答案： √
5、地沟油时间的性质是意味着食品安全的危机，即公众对于饮食健康保障权面临了人为事故的威胁。（）我的答案： √
6、1958年-1962年的粮食产量呈现逐渐上升的趋势。（）我的答案： ×
7、中国粮食安全战略选择面临的问题与挑战包括对粮食生产潜力的担忧、对环境污染造成的粮食质量安全的担忧这两个方面。（）我的答案： ×
8、基本的卫生保健制度是具有保障公民的实质性自由与和平的双重含义的。（）我的答案： ×
9、勾兑了地沟油的食用油在冷冻状态下会出现浑浊和凝块。我的答案： √
10、医疗机构是现行医疗卫生改革中遭受公众批评最为强烈的一个利益集团。（） 我的答案： √
11、过去三十年的改革中，大城市的户籍改革相比小城镇户籍改革更加顺利。（） 我的答案： ×
12、2013年全国粮食总产量达到六亿吨，创造有史以来最高值。（）我的答案： √
13、户籍改革的底线是不能降低对城市居民的既得公共服务及福利水平。（）我的答案： √
14、独生子女家庭的养老问题在中国日益凸显。（）我的答案： √
15、在地沟油整治中，食品药品监管部门主要是加强对流通环节经营食用油的监管。（） 我的答案： ×
16、我国的养老系统虽然系统复杂，主要还是依赖于家庭养老服务。（）
我的答案： √
17、户籍准入条件的松紧程度是由各城市的经济社会的压力大小决定的。（）
我的答案： √
18、宅基地置换不能满足政府所需要的耕地占补平衡所需要的耕地空间。（）
我的答案： ×
19、只有孤寡老人才能享受到机构养老。（）
我的答案： ×
20、老年宜居社区建设涉及到环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善等方面。（） 我的答案： √
21、在投资与纳税贡献的准入条件方面许多城市都制定了投资和纳税达到一定规模的企业可以直接落户。（）
我的答案： √
22、在地沟油管制方面，确定不同监管主体的责任边界以及责任主体可供选择的监管行动方式可有可无。（）
我的答案： ×
23、哪种医疗改革模式的改革焦点在于市场化、稳定化与私有化？（）
我的答案： √
24、新医改的基本逻辑、目标在于解决老百姓反应的看病难、看病贵问题。（） 我的答案： √
25、现行的医疗卫生改革在平等和效率之间还未达成一种价值折中或者均衡。我的答案： ×
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