在古埃及，第二王朝的第一王是海特普塞海姆威，意为“两个权力在和平状态中”，可能表示埃及两个中心的斗争暂时停息，上、下埃及又由分而合，暂时实现了国内和平与南北统一。其后几王的情况，因文物缺乏而不清楚。
荷鲁斯神
荷鲁斯之眼
到最后三王时，其中一王伯里布森竞抛弃希拉康波里（古埃及的一个城邦）世系以荷鲁斯为王权之神的传统，不再崇拜荷鲁斯神并不再采用荷鲁斯式王名，转而尊奉荷鲁斯神的对手下埃及的塞特神，自称塞特王。与此同时，另有一王却仍专奉荷鲁斯为王权之神，他就是哈谢海姆王，从此可以看出当时埃及可能由伯里布森和哈谢海姆分而治之，伯里布森统治北方，哈谢海姆统治南方，可见南北仍处于分裂之中，未有真正稳固的统一。而在希拉康波里发现的哈谢海姆两个雕像上记载的他杀死下埃及的人数（一个为47209 人，另一个为48205 人），则无疑反映了南北血战之烈。
直到最后一王哈谢海姆威时，才声称荷鲁斯和塞特两主在他统治时和睦共处，采用了荷鲁斯与塞特的双重头衔，最终结束了南北对立的局面，至此，宣告了历经900 多年历史的城邦时代的终结和南北各州隶属于中央政权过程的完成，实现了埃及真正完全的统一，结束了从州到帝国的过渡。哈谢海姆威之后，早王朝时代即告结束，从第三王朝开始，埃及进入了古王国时代中央集权统治下统一帝国的新时期。
在前王朝和早王朝的文物中可看到不论是蝎王还是那尔迈等王，有关他们的文物中都还没有绝对专制君主统治的形象，尽管他们在州的联盟中占有主导地位，却最多只是州联盟军队的统帅而已，并不是凌驾于各州之上的中央集权专制君主，他们在法律上的地位与联盟中其他州的国王是平等的。只有到后来的古王国时代，才开始了专制主义统治的政权形式。
在埃及走向统一的过程中，与早王朝时代各州联盟和争霸相适应，此时的政权形式还处于贵族统治阶段。在涅伽达文化Ⅱ时期开始进入阶级社会以来，自由民与奴隶，贵族与平民的矛盾便愈来愈尖锐，阶级矛盾的激化使贵族阶级联合起来共同镇压被剥削阶级。由于当时不存在专制君主神圣的至高无上的权力，国王在贵族奴隶主阶级中还未占有突出的特殊地位，他们只有联合贵族阶级来实现其统治。
在早王朝时代，可能还存在由军事民主制时期的人民议会演变而来的贵族议会，古埃及神话故事“奥西里斯和塞特争治”中的“九神会”就属于此类。
传说太阳城的九神共为四代，在第四代诸神中，奥西里斯神被其兄弟塞特神害死，塞特登上了王位，奥西里斯的儿子荷鲁斯长大后为父报仇而发动战争。根据《孟斐斯神学》记载，孟斐斯神普塔召开了九神会，并和地神柏格决定把塞特和荷鲁斯分别定为上、下埃及国王，分而治之。但后来柏格认为平分不好，把全部财产都交给了荷鲁斯一人，埃及便从此统一了。
根据科学考察发现，《孟斐斯神学》所写的内容可追溯到2000 多年前的早王朝时代，“九神会”的神话传说，正是埃及走向统一过程中政治发展的现实反映。“九神会”这种贵族会议形式的存在，说明早王朝时代依然是贵族联合统治，而不是君主专制主义的统治。
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