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《山东省海洋牧场建设规划(2017
05 9月

《山东省海洋牧场建设规划(2017-2020年)》

【核心思想】

海洋牧场以现代新信息技术与工程装备为支撑,通过建设人工渔礁、资源增殖放流和海上综合性管理平台、大型养殖工船、深水网箱和物联网智能技术运用,实现“新六产”,即渔业一二三产与其他相关产业融合,培育全产业链打造、全价值链延伸、全产业链构建、全服务链支撑,形成“科研院所 龙头企业 合作社 渔户”,聚合各方面的优势力量,推进产业发展。

【规划评论】

海洋牧场将海洋和陆地作为一个有机整体规划,推进“海洋粮仓”建设,融合新技术、新产业、新业态和新模式,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态。

海洋牧场建设,对山东省海洋渔业新旧动能转换具有积极意义,实现传统渔业减量增收、提质增效,规划提出5种海洋牧场类型建设,推进海洋牧场的综合性和生态化建设。

海洋牧场建设实现科企对接,对人工渔礁实验、海域生态模拟实验等渔业资源管控技术领域的应用具有较好的转化作用。

【正文内容】

一、山东省海洋牧场发展现状

山东省共有面积1平方千米以上的海湾49个,总面积8100平方公里,滩涂面积2400平方千米,目前仅开发1700平方千米,利用率仅20%,且主要集中在水深10米以内海域,空间开发潜力巨大。

渔业资源丰富,渔业品种达100多种,经济价值高的鱼类30余种,主要经济虾蟹类近20种,浅海滩涂贝类100余种,经济价值较高的20余种,藻类130余种,经济价值较高的10余种,产量均居全国前列。

海域水环境质量大部分在一类、二类,海底沉积物环境质量良好。

目前打造省级现代渔业园区225处,国家和省级健康养殖示范区600余处,底播增殖产量达到191万吨,滩涂养殖面积12.1万公顷,主要集中在黄河三角洲区域等。

二、规划发展目标

1)近期任务目标

到2020年,海洋牧场的水产品年产量稳定在450万吨,产值达到950亿元,比2016年增长25%。海洋牧场建设初具规模,投放人工鱼礁2000万空方以上,建设省级海钓基地30处,开发建设底播型海洋牧场9万余公顷,升级改造田园型海洋牧场生态方2.3万公顷以上,建设以深水智能网箱、养殖休闲平台、养殖工船等为主体的装备型海洋牧场10处;海洋牧场高端水产品实现稳定供应,水产品产地抽检合格率保持在99%以上;科技创新引领产业转型升级更加有力,基本建成具有较强自主创新能力和国际竞争力的现代海洋牧场集聚区;海洋生态文明建设进一步强化,资源衰退趋势得到有效遏制,生物多样性逐步恢复,海洋牧场水质达标率达到95%。

(2)展望期目标任务

到2025年,全面增强海洋牧场生态管控能力,扩大生态修复范围,海洋牧场环境质量明显改善,省级以上海洋牧场实现水生生物资源饱和溢出效应,牧场渔业实现可持续发展。15米以浅适建海域海洋牧场建设率达到80%以上,传统渔业区90%以上完成升级改造任务;海洋牧场生物种质库建设配备完成;海外和远洋海洋牧场建设初具规模。

三、发展空间布局

规划确立了“一体、两带、三区、四园、多点”的发展空间布局,同时划定限定发展区。

“一体”即建设人工鱼礁主体区;“两带”即建设滨岸观光渔业带和离岸休闲海钓带;“三区”即设黄河三角洲海域大宗贝类底播区、半岛东北部海域海珍品底播区和半岛南部海域高值贝类底播区;“四园”即建设莱州湾滨海湿地生态园、烟威近海贝藻生态园、半岛东部“海洋蔬菜”生态园以及海州湾种质养护生态园。“多点”即依据海区自然条件和装备类型布局,建设多处装备型海洋牧场,推动牧场渔业由近岸向离岸深水区域拓展。

山东省海洋牧场空间布局示意图

在黄河口深海海域、黄海冷水团、庙岛群岛海域、半岛深水海域、远岸岛链等区域内构建新型牧场模式。

划定海洋牧场禁止发展区,有效规避倾废区、港口、航道、锚地、军事区、海洋自然保护区核心区等特殊海域。

山东省海洋牧场禁止发展区示意图

四、海洋牧场类型规划

按照海洋牧场功能和建设方式,将海洋牧场划分为投礁型、游钓型、底播型、田园型、装备型五种类型。

1)投礁型海洋牧场

依据海区环境生物承载力,以投放人工鱼礁,改善海洋生态环境为核心,科学布局建设投礁型海洋牧场。

建设50处投礁型牧场,礁区面积4万公顷,2000万空方以上,构建集渔业资源增殖和生态保护功能于一体的海洋牧场建设模式。

2)游钓型海洋牧场

以休闲海钓为核心,完善“投放生态礁、放流恋礁鱼、建设海钓船、整治海岸线、提升服务能力”五配套,注重全产业链、全服务链衔接,打造吃、住、行、游、购、娱等配套和特色鲜明的“海上高尔夫”。

到2020年,建设游钓型海洋牧场示范项目30个,年接待能力600万人次,创建一批海洋牧场最美渔村、特色小镇。

3)底播型海洋牧场

以底栖贝类和底栖海珍品的增殖为核心,对海域滩涂进行整体规划,按园区模式打造。依据基础调查与动态监测数据,因地制宜,确定增殖种类和养殖容量。根据空间布局和品种类别实施轮捕轮养,建立经济、社会、生态效益相统一的底播型海洋牧场。

到2020年,在半岛东北部、南部区域建设高值贝类海洋牧场;在莱州湾与黄河三角洲区域建设大宗传统贝类海洋牧场;在庙岛群岛、莱州湾北部、半岛东部和半岛北部区域建设海珍品海洋牧场;在莱州湾东部、中部建设蟹类海洋牧场;在乳山口海域建设高值贝类等海洋牧场。

4)田园型海洋牧场

以立体、循环、生态养殖为核心,推进渔业可持续发展,实现鱼虾贝藻参多营养层级科学增养殖。

在莱州湾构建滨海湿地生态园、烟威近海构建贝藻生态园、半岛东部构建 “海洋蔬菜”生态园、海州湾构建资源生态养护园。

到2020年,共建设20个万亩、十万亩级田园型海洋牧场。

5)装备型海洋牧场

运用现代技术装备,发挥离岸养殖核心特色,在深远海建设以大型智能网箱、深海养殖工船、养殖平台为主要设施的装备型海洋牧场,融合应用养殖技术和物联网技术,实现养殖生产的集约化、装备化和智能化。

到2020年,建设“深水智能网箱 养殖休闲平台 养殖工船”为主体的装备型海洋牧场10处,深水网箱总数量达2000口,养殖工船50艘,养殖休闲平台1000个。

五、投资估算

建设5种类型海洋牧场,总投入62亿元,以公益性及公共服务性工程投资以政府投入为主,其他投资以企业自筹为主。

1)经济效益

投礁型海洋牧场:产值100亿元;

游钓型海洋牧场:产值10亿元,相关行业经济收入120亿元;

装备型海洋牧场:产值30亿元;

底播型、田园型海洋牧场:产值50亿元。

2)生态效益

有效限制了底捞网捕捞作业,保护了礁区生态系统,为恋礁鱼类、底栖生物、藻类的繁衍生长提供了优良的环境条件。

3)社会效益

直接带动水产品精深加工、渔业装备制造、旅游业等多个产业发展,促进海洋经济新旧动能转换,推动海洋渔业“新六产”发展。

预计到2020年,游钓型海洋牧场促进渔民转产转业7000人,新增基地就业2万人,装备型海洋牧场增加就业5000人,海洋渔业与旅游业深度融合发展,滨海观光渔业、离岸休闲垂钓设施配套完善,海上牧场采摘、休闲垂钓、渔事体验、渔家乐、渔耕文化、渔业工厂参观等休闲渔业旅游产品丰富,每年接待游客600万人次,海上渔业观光旅游、休闲海钓等将成为山东省海洋经济增长的新亮点。

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