来源 CECA CECA 2022-06-01
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3月28日，深圳市有关部门对《深圳市国土空间生态保护修复规划（2020-2035年）（草案）》（以下简称《规划草案》）做出公示。小C想到了曾经出现 “以修复之名，行破坏之实”的现象，怕类似的事情再次上演，立即向有关部门提出两条深度建议，强调生态修复应当避免因人工手段带来的二次破坏。最终两条建议均得到部门认可并采纳！
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什么是生态修复
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生态修复是指利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统向良性循环方向发展。随着城市病的负面效应加剧、生态系统服务能力不足，生态修复的重要性日益体现。城市病是指我国在快速城镇化的同时，城市内部产生一系列的问题。具体表现为城市环境问题、居住问题、交通问题、社会分层等。生态修复通过恢复生态系统服务能力，从而改善城市人居环境，缓解城市病。
深圳市南山区大沙河生态长廊一隅
图源：深圳市南山区人民政府网站
生态修复要这样做
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在众多城市开展生态修复的过程中，我们看到了不少令人欣喜的成果。广东省自然资源厅于4月27日公布了第二届国土空间生态修复十大范例。其中，深圳市南山区大沙河生态长廊经过多年的修复治理，不仅赢得南山区人民的青睐，更是获评广东省生态修复十大范例之一。生态修复前的大沙河，在居民眼中就是条“臭水沟”，水流小、河床干枯，就连动物都不愿意来。从2007年起，南山区就对大沙河开展综合治理。在改善大沙河水质的基础上，建设生态长廊。
大沙河生态修复前后对比
图源：广东省生态环境厅网站
大沙河生态修复工作围绕雨洪管理、生态栖息地营造、系统生态格局构建三个重要方面展开，绝不是简单的、表面的“河道美化”工程。在雨洪管理方面，通过系列低影响开发（LID）设施，将雨水吸收、渗透、净化、储存。在生态栖息地营造方面，充分考虑野生生物的生活习性，设置包括浅滩、浅流、深潭、急流、生态中岛、岸边植群等多种形态的河流栖息地。植物配植选择具有生态净化能力、便于维护的植物，而非仅考虑观赏效果。
值得一提的是，该项目在施工前期，方案选择尽可能多地保留沿岸原有大树、密林和荔枝林，正是基于生态基底的生态修复，而非打着“修复”的名义再一次伤害环境。宏观生态规划和具体修复策略相结合，真正达到生态修复的目的。该项目不仅让大沙河成为于生物多样性而言极为重要的生态廊道，还让其成为居民喜爱的城市公共空间。
杜绝“伪”生态修复
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将生态修复项目偷换为新工程建设开发的现象屡见不鲜，这不仅无法达到生态修复的目的，还可能会给生态系统带来灾难。例如位于某沿海城市的“蓝色海湾整治行动项目——新城岸线修复工程”（以下称为岸线修复工程），就属于“伪”生态修复项目的例子。
该岸线修复工程项目地处淤泥质海岸，紧邻临洪河口湿地保护区，周边多为生态敏感区。该岸线修复工程的主要问题在于：一是计划将淤泥质海滩改造为人工沙滩，仅仅因为泥滩不如沙滩美观；二是计划建设环抱式潜堤。
江苏某项目中的环抱式潜堤
图源：自然之友
http://www.fon.org.cn/action/way/content/224.html
即便项目基本符合海洋功能区划的功能定位和管理要求，且在程序上并无可挑剔之处。但细究下来，很难掩盖其将破坏生态环境的事实。项目所在地以及紧邻的临洪河口湿地是东亚-澳大利亚候鸟迁徙路线的重要节点，曾记录到临洪河口湿地的濒危物种小青脚鹬占迁飞路线种群的24.4%，近危物种半蹼鹬占迁飞路线种群的94.5%（2014年-2020年间）。生态修复前的淤泥质海滩土质肥沃、含水量丰富，是鸻鹬类水鸟丰富的食物来源。而后改造为沙滩、建设环抱式潜堤将会破坏鸟类觅食地，对半蹼鹬的威胁将是毁灭性的。除了变“漂亮”、变“整洁”，这整容工程却断了候鸟的粮食，若项目如期完工，岸边还能见到成群结队前来觅食的候鸟身影吗？
临河口湿地的半蹼鹬和黑尾塍鹬群
图源：勺嘴鹬在中国
https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404674398954324140#_loginLayer_1653978009287
据了解，2021年某环保组织就该项目曾提起过环境公益诉讼并获立案。一年过去，此案尚未开庭，就因疫情中止诉讼。诉讼虽被中止，但工程建设仍在继续……
点击链接查看详情：中止审理！连云港滨海湿地公益诉讼收到法院裁定
小C跟进
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看完以上两个案例，是不是对生态修复有一定的认识了呢？其实在前期规划、甚至进入规划程序之前就对规划占用生态敏感区提出保护要求，能够更好地约束后续建设中生态破坏的行为。因而深圳市于3月28日公示《规划草案》后，小C第一时间进行了跟进。
《规划草案》中明确，深圳市48片重点地区的生态保护修复将以三种主导方式进行：“自然维育主导”、“辅助修复主导”、“生态重建主导”。从重点地区的不同修复模式来看，以上三种修复方式是依据区域生态基底状况选择的——
1 ► “自然维育主导”适宜生态良好或轻微受损的区域，依靠生态系统的自我恢复能力修复；
2 ► “辅助修复主导”适宜生态中度受损的区域，以生态系统的自我恢复能力为基础，结合部分人工手段辅助；
3 ► “生态重建主导”适宜生态严重受损的区域，采取人工手段重建生态系统。
深圳市重点地区生态保护修复引导图
图源：根据《规划草案》绘制 底图：Google Earth
在研究过程中我们注意到坝光被《规划草案》划为“生态重建主导区”，然而据了解，坝光片区大部分区域并未严重受损。该区域生态资源丰富，有大片的红树林及火山岩地貌的岛屿，现有植被及生物生存状态良好，曾观察到数量众多的白鹭栖息，不属于严重受损的生态系统。因而我们建议坝光片区由“生态重建主导区”修改为“辅助修复主导区。”
栖息在坝光片区的白鹭
图源：爱大鹏
https://www.sohu.com/a/333763312_244999
结合生态修复项目频繁出现 “以修复之名，行破坏之实”的问题，小C担心这样的问题会再次出现，因此建议部门在规划文本中明确：“生态重建主导区”应基于原生态基底建设，既不是完全推倒重建，也不是人工化景观式的“重建”，而应当是将生态效益置于优先地位，避免成为建设开发工程；“辅助修复主导区”应当以自然生态系统的自我恢复能力为基础，以人工手段为辅助。”
以上两点建议均得到部门认可并采纳！在这里，小C为深圳市相关部门乐于听取公众意见点赞！
小C说
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生态保护修复应当以是否有利于生物多样性、是否有利于生态系统功能作为准绳，不应再将生态修复作为新项目建设开发的幌子，或是为局部项目不惜破坏生态。这一次，小C为深圳市有关部门做出的判断鼓掌，也希望未来有关生态保护修复的法律法规、建设项目都能真正将生态保护置于优先地位！
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