从国家的层面讲， 科学利用海洋资源、 加快海洋经济发展是保持国民经济平稳较快发展的新增长点。 积极推进全国海洋经济发展试点， 对进一步拓展国民经济发展空间、 推进发展方式转变、 促进资源持续利用、 完善海洋综合管理体制具有重要意义。 可以从四个方面来理解：
１、积极拓展国民经济发展空间， 培育新的经济增长极和维护国家海洋权益的需要。 海洋是人类赖以生存发展的资源宝库， 是国际贸易和国际交往的重要通道， 是全球气候环境的重要调节器， 更是国际政治、 经济、 科技和军事竞争与合作的重要平台。 作为海陆兼备的大国， 中国除了拥有960万平方千米的陆域国土外， 还拥有300万平方千米的主张管辖海域， 在国际海底区拥有7.5万平方千米的多金属结核矿区。 随着经济全球化、 区域一体化趋势增强以及国民经济的快速发展， 大力推进海洋国土开发、 积极争取国家海洋权益是国家核心利益所在， 也是拓展国民经济发展空间的必然选择， 特别是中国要 “和平崛起” 必然会更加需要和依赖海洋。
２、推动发展方式转变， 优化经济结构的需要。 加快经济发展方式转变是国家经济领域的一场深刻变革， 是增强国家抵御国际市场风险能力、 提高可持续发展能力的必然选择。 现代海洋经济具有知识密集、 资本密集和技术高端、 产品高端等特点， 海洋产业在 《国家高技术产业发展 “十一五”规划》 中被列为发展重点， 是新兴战略产业的重要组成部分。 从目前看， 中国海洋经济虽然有了长足的发展， 但和发达国家比， 整体上仍处于粗放发展阶段， 海洋科技支撑能力不够， 海洋科技成果转化率不高， 海洋产业对生态环境的影响还比较严重。 目前， 发达国家和地区海洋经济科技贡献率已达到70％ ～80％左右， 而中国只有30％左右。 从总体竞争力和产业结构来看， 沿海11个省都谈不上是海洋经济强省。
３、 推进海洋资源可持续利用与生态环境保护的需要。 随着陆上资源逐步枯竭， 海洋将成为提供国民经济发展所需战略资源的最重要基地。目前中国海产品产出蛋白质410万吨， 占国内肉蛋产出的36％； 海洋石油资源探明储量约246亿吨、 气资源储量16万亿立方米， 分别占全国总量的23％和30％； “十一五” 以来，国家累计填海造地面积535平方千米， 相当于同期沿海省农业用地转为建设用地总面积的16％。但受传统开发理念、开发方式以及管理体系等方面的影响， 海洋面临一些突出的问题，如渔业资源破坏严重，部分海域、海岛、 岸线开发秩序混乱， 污染严重， 防灾减灾压力加大。
2009年， 全国未达到清洁海域水质面积约 14.7 万平方千米， 比上年增加7.3％； 国家实时监测的457个入海排污口中，73.7％的入海排污口超标排放污染物， 部分排污口临海海域环境污染呈加重趋势。 未来20年是中国工业化、 城镇化快速发展的关键时期， 保持资源的持续供给， 提高环境承载能力， 是实现现代化宏伟目标的基本前提。 树立科学的海洋资源开发理念， 倡导科学的海洋资源开发方式， 提高海洋对国民经济的持续保障能力， 已成为实现国家现代化宏伟目标的特殊要求。
４、 探索海洋综合管理模式， 创新海洋经济发展体制机制的需要。 近年来， 随着中国海洋经济和海洋事业的快速发展， 涉海事务多头管理、 部门职能重叠、 协调机制不健全、 应对突发事件反应慢、 科研力量过度分散等问题日益突出， 不仅制约海洋经济的健康发展， 也严重损害了国家整体利益。 只有实施科学的海洋综合管理， 完善海路统筹机制， 才能保障海洋经济的健康发展。（2010 年7月媒体采访记录）
联系客服
