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生态产品价值实现 | 从政策创新到实践路径

做懂生态的双碳人

导言

    2021年4月,中办、国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,意见要求:

    ——到2025年,生态产品价值实现的制度框架初步形成,比较科学的生态产品价值核算体系初步建立,生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度逐步完善,生态产品价值实现的政府考核评估机制初步形成,生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题得到有效解决,保护生态环境的利益导向机制基本形成,生态优势转化为经济优势的能力明显增强。

    ——到2035年,全面建立完善的生态产品价值实现机制。

    生态产品价值实现是推动承载自然生态要素的“绿水青山”向产出经济价值的“金山银山”转化的生动实践,是在生态环境保护前提下充分利用当地资源禀赋,发展生态经济,提高人民收入的重要途径。推动生态产品价值实现,将生态产品蕴含的生态、经济、社会等多重价值全面释放出来,有利于实现经济发展与生态保护良性互动,加快构建人与自然和谐共生新格局。

    文件发布后,各省陆续出台了生态产品价值实现相关政策和具体实施方法,同时积极探索生态产品价值实现的可行路径。

    那么,什么是生态产品?生态产品价值如何计算?

    本篇我们将对此进行解读。更多了解生态产品价值实现的前沿创新探索,了解绿水青山如何最终转化为真金白银,请持续关注我们吧!

什么是生态产品

    生态产品是指生态系统(如森林、草原、农田、湿地、荒漠、海洋等)为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终产品与服务其具有生物生产性、人类受益性和经济稀缺性的特征。生态产品包括三大类:物质产品、调节服务和文化服务产品。

生态系统提供的物质产品有:

    农业产品、林业产品、畜牧业产品、渔业产品、生态能源等都属于生态系统提供的物质产品。

生态系统提供的调节服务类产品有:

    水源涵养、土壤保持、防风固沙、海岸带防护、洪水调蓄、固碳释氧、空气净化、水质净化、气候调节和物种保育等。

    碳汇属于生态系统的调节服务产品。

文化服务类产品有:

    休闲旅游和景观价值。

生态产品价值如何计算

    核算生态产品价值时应先核算生态产品的功能量,再采用适当的方法将生态产品的功能量转化为价值量,即在生态产品功能量核算的基础上,确定各类生态产品的价格,核算生态产品价值。一个地区的生态产品价值总和称为生态系统生产总值(GEP)。

(一)生态产品功能量的核算方法

    物质产品功能量的核算主要依据现行的经济核算体系。对于调节服务功能量的核算主要有直接核算和能值核算两种主要思路。直接核算是指针对不同的调节服务类型,运用恰当的生态学理论模型直接估算生态系统所提供的该项调节服务的物理量;能值核算是将流动或储存于生态经济系统中的不同类别的能量和物质根据能值转换率转化成由统一能值单位衡量的能值量。文化服务实物量的核算主要通过统计调查游客人数来核算休闲旅游的功能量,通过统计调查收益土地面积或公众来核算景观价值的功能量。

    以下是部分功能量的核算方法,由于中国地域辽阔、生态系统类型多样,各地区有不同的特点。在实际应用中,需要结合当地的特点,增减核算指标。


(二)生态产品价值量的核算方法

    由于生态产品中的物质产品都拥有实际市场价格,所以通常用市场价值法来核算生态产品价值量。调节服务中的许多功能可以找到相应的替代工程,因此通常用替代成本法即以替代功能的费用核算调节服务价值量。除此之外,恢复成本法可以运用恢复和保护生态系统不遭到破坏需要的费用核算价值量;影子工程法可以运用人为建设一个替代生态项目的投资费用核算价值量;保育价值法可以运用单位面积物种保育成本核算价值量。

    通常以考察与文化服务紧密相关的市场中的消费行为和消费者剩余的方式来揭示人们对于生态系统服务的偏好,从而评估文化服务价值。其中,旅行费用法是利用人们的旅行费用核算休闲旅游的价值量;享乐价格法是运用人们购买具有生态属性的商品所支付的价格核算景观价值的价值量。部分尚不具有真实市场或替代市场的文化服务可以通过条件价值法,即使用问卷调查人们在模拟市场中的平均支付意愿来核算价值量。

生态产品价值核算流程

    一个地区要核算生态产品价值,首先需要确定核算区域,明确生态系统类型,编制生态产品目录清单。在此基础上,进行生态产品的价值量核算。

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