前 言/ Preface
2020年2月，我们完成了市发改委委托的“'十四五’时期青岛构建开放协同高效创新创业生态研究”课题，报告四万二千字。现整理“基本背景”、“基本理念”、 “模型建构”、“区域案例”和“机构案例”五个部分的核心观点作为系列文章发布，此为第一篇。
构建开放协同高效
创新创业生态研究
（一）
报告撰写：张尧、李浩田
原文完成于2019年6月
所用数据及资料截至2019年6月
编辑：老阳
01
基本背景
1
全球范围内经济重心转移和产业分工调整
产业分工上看，全球化进程的主要推动力量面临重组，发展中国家承担的角色和功能突显。
目前全球化承担着主要推手角色的一些发达国家纷纷通过实行“逆全球化”、“本国优先”为名的贸易保护战略，强化对全球产业分工体系的控制，加大了发展中国家与发达国家的贸易摩擦。
2
新一轮技术和产业变革带来机遇和挑战
21世纪新一轮科技和产业革命蓄势待发，其主要特点表现为以新一代信息技术、生物技术、能源技术、新材料技术为代表的多种重大颠覆性技术不断涌现、科技成果转化速度明显加快、产业组织形式和产业链条更具垄断性三个特点。
发展机遇
发展机遇上看，中国在全球创新格局重塑的趋势下已积累起一定优势。
一方面表现为科技投入规模、主要科技产出数量（专利、论文）等方面的创新资源积累较多，2018年中国研发（R&D）支出总量已超过全球总支出的20%，仅次于美国，排名居于世界第二位。
发展挑战
一是我国仍未摆脱一批关键核心技术受制于人的局面，以高端集成电路、工业机器人、操作系统和设计软件为代表的关键产品严重依赖国外进口。
二是具有国际竞争力的创新型企业不多，多数中小企业创新能力有限，以一般性产品创新为主，处于产业链的中低端。
三是知识产权保护在制度和执法上尚有确缺失。目前仍存在大量的知识产权的侵权行为，对科研人员和企业等创新主体的自主创新积极性造成负面影响。
3
国家高质量发展提出了新要求
推动经济实现高质量发展，是适应我国发展新变化的必然要求，也是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本指针。伴随着我国传统的消费、出口、投资“三驾马车”拉动的经济发展模式动能逐渐式微，迫切需要新范式、新思路，为我国经济实现高质量发展注入新能量。
国际竞争
国际竞争上看，过去过度依赖人口、政策、全球化等带来的多重红利，在承接国际产业梯度转移上以中低端产业为主，科技创新能力不足、科技与产业融合程度不够等问题较为突出，核心技术受制于人，高端产业缺乏核心竞争力。
高质量发展阶段需紧跟新一轮技术与产业革命潮流，实现从跟随创新向更加注重原始创新转变。
4
创新驱动发展战略得到持续深化
创新驱动发展是实现经济高质量发展的必由之路，科技创新则是创新驱动发展的核心和关键。创新型经济的本质不同于工业经济甚至信息经济的发展模式，要求把握全球科技创新的发展规律和最新趋势、特征，并采取新的形式和方法进行布局。
科技创新规律
科技创新规律上看，存在以下三个特征。
一是科技创新和科技革命不断推动生产力的发展，科技革命催生产业革命，引领产业结构变革，同时深刻地改变人类生产生活方式；
二是科技创新在发生时间上是非线性、脉冲式的，科学技术成果具有相对滞后性，通常需要超前的战略部署；
三是科技创新成果需要经过商业化开发才能实现经济价值，科技创新与企业创业两者密不可分。
科技创新趋势
科技创新趋势来看，存在以下四个特征。
一是新一轮技术革命发展以跨技术领域交叉融合为演进路径，以颠覆性技术生成为突出特点，以独角兽、瞪羚企业为表现载体；
二是科技创新更加追求以人为本，绿色、健康、智能场景成为引领科技创新的重点方向；
三是创新全球化深度演进，基于区域个性能面向全球集结科学家、资本家、企业家三大产业合伙人的区域将成为创新发展高地；
四是“大众创新，万众创业”兴起，创新开放性与民主性得到释放，在此过程中创新创业发展所需的环境条件要求不断提高。
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