2023年，全球气温创下了历史新高，热浪和干旱危及数百万人的生命。气候变暖导致海平面上升，危及很多人的家园。为避免更深层次的危机，世界需要合力阻止全球变暖的趋势，减少温室气体排放，同时加强应对和适应已经变化的气候。为此，联合国环境规划署（UNEP）着手定期编制两份与气候有关的评估报告，即《适应差距报告》（Adaptation Gap Report）和《排放差距报告》（Emissions Gap Report），同时与其他团体合编第三份报告——《生产差距报告》（Production Gap Report）。这三份报告分析气候状况，为政策制定者提供行动路线图。在每年的联合国气候变化大会上，各国元首和谈判代表经常引用这些报告。
（图源：联合国环境规划署）
2023年11月2日，联合国环境规划署发布了年度报告——《适应差距报告》。联合国环境规划署的系列报告《适应差距报告》考察了世界应对气候变化的准备情况，是对全球适应规划、融资和实施进展情况进行了年度科学评估。它着眼于各国为应对干旱、洪水、海平面上升和其他气候相关挑战所需的项目进行规划、融资和实施的方式。它还探讨了加强这些气候适应工作的各种选择。该报告于2014年首次发布，目的是为决策者提供信息，推动国家和国际适应工作。2023年版的《适应差距报告》除了适应规划和实施的最新情况外，将提供更深入的财务评估章节，并包括一个关于损失和损害、实施和规划的主题深入章节。报告还将重点介绍这些领域的关键案例研究。
2023年11月8日，联合国环境规划署将发布《生产差距报告》。11月20日，将发布《排放差距报告》。以上三份报告均发布于第二十八次联合国气候变化大会（COP28）之前。
联合国环境规划署发布的《排放差距报告）系列跟踪了全球变暖控制在远低于2°C和根据《巴黎协定》追求1.5°C方面的进展。自2010年以来，每年提供一份基于科学的评估报告，评估若各国履行其气候缓解承诺，预计未来全球温室气体排放量之间的差距，以及应该在哪里避免气候变化的最严重影响。每年，该报告还强调了弥合排放差距的关键机会，解决了一个感兴趣的特定问题。该报告旨在为联合国会员国之间的气候谈判提供信息，故每年在联合国气候变化大会之前发布。
《生产差距报告》追踪了各国政府计划的化石燃料生产与全球生产水平之间的差异，这些差异与将气候变暖限制在1.5°C或2°C一致。该报告于2019年首次发布，由斯德哥尔摩环境研究所、联合国环境规划署和其他组织发布。
这三份报告为谈判各方和利益攸关方努力实现《巴黎协定》目标提供了科学基础。这些报告还将为全球盘点提供综合投入，这是衡量国际社会如何履行《巴黎协定》的正式程序。
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