自2004年以来,英国政府部门陆续出台了多项与科技发展密切相关的国家战略和规划。当前以及未来一段时期内英国科技发展战略的核心任务定位于:利用其尖端科学基础能力引领未来世界科学技术发展方向,同时针对研究水平世界一流、产业应用广泛、商业潜力极大的特定领域(特别是高端领域)进行定向突破,并迅速进行商业化和推动技术的国际化,从而抢占全球价值链高端,继续把握世界发展主导权。
英国国家战略科技力量的构成是英国政府根据国家自身科研能力以及社会和经济发展对科技工作的需求而响应性地,同时又是前瞻性地进行规划和布局的。因此,近十年来英国国家战略科技力量建设的总体思路可以归纳为:围绕国家科技发展战略规划的任务设定,以公共管理部门牵头,以公共科研体系为主要支撑,有步骤地构建或打造配套科研力量,从而维持并扩大英国在特定领域内的研发优势,同时加速面向社会的成果应用,实现对国家科技整体发展的引领作用,并推动经济和社会高质量发展,使英国成为世界领先的知识经济体。
英国国家战略科技力量大致可以划分为四支队伍,具体如下:
对英国的研究为我国国家战略科技力量建设提供了一定思路借鉴。
第一,我国正处在建设创新型国家的关键时期,我国政府科技管理部门对国家战略科技力量的建设应秉持大胆而现实的态度。建设国家战略科技力量最根本的出发点是:围绕国家战略使命,建立一支聚焦于提升原始创新能力和自主创新能力,能够跨学科、跨领域开展重大科学技术前沿探索和协同创新的高水平研究、开发和转化队伍,在国家创新体系中发挥关键引领和带动作用。
第二,我国国家战略科技力量既要放眼世界科技发展前沿,也要面向经济主战场和瞄准国家重大发展需求。因此,一方面要在生命科学、材料科学、计算科学等前沿、交叉、边缘学科不断向世界一流水平迈进;另一方面要致力于加快人工智能、先进材料、新能源、合成生物、高端制造、物联网等特定领域内科技与经济和社会的融合,创造新的技术产业生态;此外,部分战略科技力量需长期稳定地发挥在生态保护、资源环境、农林业资源、生物多样性、重大自然灾害防御等方面的作用,以改善社会福祉和保障国防安全。
第三,我国国家战略科技力量应当以公共科研机构和大学为重要依托,充分发挥公共科研体系的既有人才、技术、资源优势。同时,对包括现有国家实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等国家科研基地和平台进行梳理、优化、整合以及新建。此外,建设中要注意引导社会力量介入,通过资金注入、协同创新、价值链组合等灵活方式,以参与国家技术创新中心建设、创建新型研发机构等为试点示范,逐步壮大国家战略科技队伍中的民间力量。
第四,我国国家战略科技力量建设应在拥有一支相对稳定队伍同时,根据国家科技发展需求进行响应性或某些特殊性的安排。队伍新建与否因需、因事、因时而定,存续与否视发展需要和发展状态可长可短。
第五,国家战略科技力量建设的地理布局,应当充分考虑我国当前科研资源分布的地貌图,并结合应用需求以及对社会发展的带动效应来通盘谋划。一方面,瞄准国际前沿开展前沿性、前瞻性、基础性研究的力量会更多集聚于高水平大学和科研机构所在地区。另一方面,国家技术创新中心等的地理布局,则需要对包括技术来源、应用落地场景、产业集群等多方要素进行综合权衡,力争既使区域个体拥有发展活力,又在整体范围尽量促进国家的均衡发展。
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