发挥交通运输在国民经济扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全中的重要作...

中共中央 国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，明确提出要发挥交通运输在国民经济扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全中的重要作用。

一、扩大循环规模

未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。要坚定实施扩大内需战略，加快构建完整的内需体系，着力释放内需潜力。以畅通国民经济循环为主，就是要发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

国民经济扩大循环规模，体现在交通运输上，是运输量和周转量的增长，是高速公路、高铁、农村公路等基础设施的增加，是机场、港口、内陆港、物流园区等综合枢纽服务能力的提升，是公交、地铁、网约车、共享单车等民生项目推进。交通运输拉动投资、促进消费、引领发展。

二、提高循环效率

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。

国民经济提高循环效率，体现在交通运输上，是要构建完善的国家综合立体交通网、建设高效率国家综合立体交通网主骨架，围绕陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，着力形成功能完备、立体互联、陆海空统筹的运输网络。目标是实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

三、增强循环动能

经济发展，交通先行。

交通运输发展不充分不平衡，也导致了区域发展不平衡、不协调、不畅通。

国民经济增强循环动能，体现在交通运输，就是要推进重点区域交通运输统筹发展，推进东部、中部、西部和东北地区交通运输协调发展、推进城市群内部交通运输一体化发展、推进都市圈交通运输一体化发展、推进城乡交通运输一体化发展。以交通运输统筹协调一体化发展，促进区域统筹发展、协调发展、一体化发展。

国民经济增强循环动能，体现在交通运输，还在于融合发展。产业融合发展，是未来发展趋势。交通运输与其他产业的融合发展，创新发展，为国民经济发展增强了动能。这就包括推进交通与邮政快递融合发展、推进交通与现代物流融合发展、推进交通与旅游融合发展、推进交通与装备制造等相关产业融合发展。

四、降低循环成本

循环成本中，交通运输成本占很大一部分。

这其中既有市场效率问题，也有制度性成本在其中。

国民经济降低循环成本，体现在交通运输，就是要深化关键环节改革，降低物流制度成本；加强土地和资金保障，降低物流要素成本；深入落实减税降费措施，降低物流税费成本；加强信息开放共享，降低物流信息成本；推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本；推动物流业提质增效，降低物流综合成本。

五、保障循环安全

国民经济稳定发展，依赖于产业链供应链的安全稳定。而交通运输则是保障产业链供应链安全稳定的基石。交通运输，尤其是重要的交通运输综合枢纽的安全问题，可以说是牵一发动全身。天津港812事故、黎巴嫩贝鲁特港84事故，历历在目。

国民经济保障循环安全，体现在交通运输，重点是提升安全保障能力、提高交通基础设施安全水平、完善交通运输应急保障体系。

交通运输作为现代产业体系协调发展的坚实支撑、内外经济循环相互促进的重要纽带、产业链供应链安全稳定的保障基石，在构建新发展格局中具有重要的先行作用。