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来听部长谈农业
 

“当下的‘农业现代化’既包含经营主体中新鲜血液的注入,以及传统主体在市场倒逼机制下的自我革新;也包含运用“互联网+”的手段,催生农业这一传统业态进行着迭代升级。将来大家会渴求当农民,农村将成为稀缺之地。”农业部部长韩长赋近日在接收媒体采访时表示。

 


一、农业现代化

是过程是状态,而且进程在加快

农业现代化是一个状态和过程,而且这个进程在加快。中国农业已经进入加快向现代化农业转型的阶段,但还不能说已经实现现代化。

四个数据来说明:


第一个数据,全国20.26亿亩农田中,50%以上可以实现人工灌溉,也就是说基本旱涝保收。

二个数据,我国农业科技进步贡献率已达56%,农作物良种覆盖率达到97%,即农业增产一多半是基于科技,种植面积扩大并非主因。

第三个数据全国田间平均机械化作业水平达到63%,面朝黄土背朝天的生产方式正在改变。

第四个数据我国已有40%的耕地由规模化生产的270万农业新型主体经营,农业生产在更大程度上依靠合作社、家庭农场、种植业大户、龙头企业等新型经营主体,生产关系在变化。


二、农业“新人”新主体

农民新三类,内涵有差别

第一类,传统型农民。即传统概念上的农民。

第二类,新型职业农民。指农村青壮年进城务工后,在家中留守的这部分农民。拥有初高中文化,能接受新技术,把农业当工作,和父辈不同,从事规模经营,是目前农村生产经营,特别是农村种养业的主力。提出职业农民这个概念,是希望把“农民”这个称谓从身份称谓回归职业称谓。

第三类,新农民。指农村之外的农民,比如返乡和下乡创业的年轻人。目前大约有480万,多数是大学毕业生,主要做农产品营销和加工保鲜等。这些人本就是城里人、或者在城里居住生活过,了解城里人,了解农产品消费者。有的做分享农场搞采摘,有的办农产品分拣包装厂,有的建小冷库、气调库,还有的做农产品电商,把资金、不同的理念、技术带回农村,是对农业物化资本和人力资本的双重投入。

农业现代化欢迎新农民,要抓职业农民,不排斥传统农民。

三、农业供给侧改革

农业供给侧结构性改革,解决的是质量、效益和竞争力的问题。

好东西买不到,大路货卖不掉

现在农业的突出问题不是总量问题,而是结构问题:现在农产品普通货多,市场需要的、城里人喜欢的、高端消费者青睐的,以及多元化、小众化、个性化的需求还不能满足。一方面,好东西买不到,另一方面,大路货卖不掉。因此提出要进行供给侧的结构性改革。

民以食为天,食以安为先

保证中国人的粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手里,这在任何时候都不能放松。农业供给侧结构性改革有前提,前提就是保证粮食安全。不是说不要粮食,或者简单减少粮食,而是增加绿色、优质、安全的农产品供给。

生产要理性,收入才稳定

农产品生产要围绕市场的需求总量和质量要求进行,不能让农民像没头苍蝇那样,种什么靠乱撞。如何实现?政府要了解和传递生产信息、市场信息,围绕这些信息要有市场化的组织,比如电商,让生产者和消费者得到对称的信息。

四、农业经营新主体

不能就农业论农业,搞生产还要真经营

我国常住城市人口已超过50%,企业不再城乡有别,经营主体也不再局限于城市或者农村,农业现代化是和新型城市化紧密结合的,我们的农业一定是城乡统筹的。过去也提农业生产经营者,但农民主要从事的还是生产而没有经营,但现在是真经营了,而且是“小四化”经营,市场化、规模化、标准化、信息化经营。

没有种不出的东西,只有卖不掉的东西

我们的农民什么都会种,但过去因为是传统商业,一级交一级,远的地方就算知道了也买不到,而现在,通过电商这种方式,外界能知道,也能买到。光有信息也不行。谁来包装?谁来标准化?农业经营新主体来做,这是个商机。

扶持新主体,带动传统户

现在政府工作的着力点、政策的着眼点是农业经营新主体,以此来带动传统农户。这些经营新主体用什么种子、如何栽培、农机的使用、产品怎么储藏销售,都是一种示范,可以产生以一带百的效应。政府也在制定配套的政策性扶持文件。

五、“互联网+”新农业

以基础性公益性服务

支持互联网与农业相结合

互联网农业、农业电商是市场行为,是企业主体和农业生产经营主体二者间的关系,政府不能替代,但政府也不能无所作为。政府做基础性的、公益性的服务工作,例如教农民用手机看市场信息,获得技术、销售、投入品购买服务;支持农村经纪人等。

建立信用体系和平台是政府的责任。目前正在构建两个平台。一个,新型经营主体信息直报系统。是否在持续生产经营、生产经营规模有多大?相关信息都要申报。凭什么申报?因为这是获得政策扶持的依据。另一个,就是农业信贷担保体系,和银行绑定,与新型经营主体信息直报系统并行,新型经营主体信息直报系统中申报的信息就是银行的核实依据。目前全国已有几百亿元的资金作为本金,之后还会有资金注入。

电商与农民打交道,一定要守信用。中国的农民老实,不怕吃苦,怕的是吃亏,电商不能让农民吃亏。

六、中国农业的未来

十几亿人每天都要吃饭,中国农业的基础性地位无可替代,这是基本国情决定的。

农业是生产生命的行业,农业是稀缺资源的产业。耕地、水越来越少,吃饭的人越来越多,饭还要越来越好。稀缺资源一定需要有能力的人来经营,未来的农业不是粗放型的农业,而是科技、人才等要素高度集成的农业,需要新装备、新技术和新农民。

未来“城乡一体化发展”是望得见山,看得见水、记得起乡愁。小康不仅仅是GDP,而且是生活的状态、是获得感,这在很大程度上要靠农业来满足。

现代农业、田园风光、乡村文明,将是农耕文明的新内涵。将来农民会成为大家向往的职业,农村会成为稀缺之地。


信息来源:《财经》

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