英国脱欧后稳外贸的三项举措

2020年是英国脱欧的过渡期，这一年因为疫情的影响，英国和欧盟之间的贸易下降了大约13.5%。英国和欧盟之间的脱欧协议终于在2020年末达成了，这避免了英国的“硬脱欧”，也就是没有任何协议情况下的脱欧。如果发生“硬脱欧”，原来英国和欧盟之间的贸易就不再享受零关税，这对双方的贸易来讲无疑会是一个巨大的打击。那么现在，英国和欧盟达成了经贸协议之后，也就是实现了“软脱欧”之后，双方的贸易会如何发展呢？

英国原来作为欧盟的一部分，同属一个关税同盟，或者说是在一个共同市场内，英国虽然没有使用欧元，但原来与欧盟有共同货币政策的安排，基本上他们的一体化程度介乎共同市场和经济同盟之间，这是一个相当高程度的一体化形式。英国脱欧之后，等于是退出共同市场，同时双方签订一个自由贸易协定，形成英欧自贸区。虽然英国和欧盟之间仍然是零关税，但政策协调水平大大下降。对英国来说，好处是具有了独立的经贸政策制定权；但英国和欧盟之间的贸易和原来相比，将受到很大的负面影响。

双方之间要建立海关关卡，货物出入境要进行查验。这里面的关键是原产地规则。在以前，英国进口一笔货物后，无论是否再加工，输出到欧盟其他国家，都不要再缴纳关税。现在，英国输往欧盟的货物，必须满足原产地要求，确实是原产于英国，才能享受零关税。我浏览了一下脱欧协议中的原产地产品特定规则，里面很多产品都要求非原产价值不能超过出厂价格的50%，最苛刻的，比如一种蓄电池，非原产价值不能超过30%。相比之下，我们签署的RCEP协议一般规定是非原产价值不超过出口离岸价格的60%。所以，英欧的这个原产地标准是相当苛刻的。那么，如果英国进口一批来自亚洲的产品，再输往欧盟，可能需要再缴纳一次关税。这使得英国作为欧盟贸易集散地的功能大幅度下降了。除此之外，英国会实行单独的产品质量认证规则，新的通关规则以及新的增值税法规，这都对贸易有一定影响。今年1月，英国向欧盟的出口同比下降68%，这里面既有疫情的影响，也有脱欧过渡期结束的影响。

为了稳住外贸，英国设计了三项举措，我们开展对英和对欧贸易的朋友应该关注。

一是降低关税，实行新的全球关税表。增加了零关税税号的比例，达到60%。但一些重要的产品仍然保持了原有的关税水平，例如汽车的10%的关税。

二是建设自由贸易港。英国刚刚在2月5号结束了英国各地设立自贸港的申请，正在评估。英国计划设立十个自贸港，并且取名为创新自贸港。这些自贸港可能提供货物保税转口、存储和加工的服务。这里要说明一点的是，英国在2012年以前曾经有自贸港，后来相关授权到期没有延续。因此，在脱欧之前，英国是没有自贸港的。自贸港估计在今年底开始陆续建成，这对于稳定亚洲与英国的贸易可能有一定帮助。

三是加速进行谈判，签订自由贸易协定。目前英国已经和60多个国家签署了贸易协定，近期主要的有日本、越南、土耳其等。大部分协定在今年1月1号开始生效。和加拿大、墨西哥等几个国家的贸易协定已经谈完，有待生效。目前英国正在加速和美国、澳大利亚以及新西兰的贸易谈判。同时，英国还已经正式申请加入CPTPP。

我们希望从事中英和中欧贸易的朋友能够及时把握相关政策变化，尽量减少英国脱欧对贸易产生的不利影响。