作为基层自治组织，乡镇政府不得干预村民自治事项，大体是这么个意思。但是还要说一下，村级公章分两个，一是支部公章，二是村委会公章。支部公章使用主要涉及党内事务及支部工作时使用；村委会公章主要涉及村务事项时使用。个别情况下需要二者同时使用。按照村民自治条例的规定，并没有明确乡级政府是否有权力收回或代管村委会公章。大部分地区实行的是以当地实际出台的规章制度，以此作为条例的补充。问题中所说的收回公章这种行为，在各地叫法不同，但是都属于代管行为。这种做法按照相关条例和规章都不为过错。
至于出现这种情况，主要是有以下几种原因：一是过去公章管理制度缺失或者不健全，导致公章管理混乱，使用无序，什么情况下可以用，什么情况下不可以用，没有明确规定，导致公章使用随意性大，有的去饭店吃饭打白条也盖公章。公章的权威性、公信力丧失，间接导致村委会的公信力降低，群众不满。二是公章能否合法合理使用仅靠管理者的自觉，以至于沦为部分腐败分子敛财的工具。个别管理者滥用公章为自己和亲戚谋求私利，小到各种补助，救济，大到买卖集体财产，中饱私囊。使国家扶救措施落实不到位，集体财产蒙受巨大损失，更严重者使村集体背负沉重债务，严重影响村级发展。三是因为对加强村级监管的需要。党的十八大以来，尤其是八项规定出台后，对村级党组织和村委会的要求越来越严格，但是对于总体知识水平不高和管理水平欠缺的村级组织来说，仅靠自觉难以实现科学合法合理的使用公章，必须依靠制度的笼子管好。
由此便出现了问题中说的收回公章问题。很多地方的乡政府在村级公章管理时制度是比较严格的，一是要有村委会开具的公章使用介绍信且具有开具介绍人（一般为村会计）签字手印或个人章，二是要有公章使用申请单，包括使用人，时间，用途，以及村委会主要负责人签字按手印，三是在使用完公章后要在公章代管部门的公章使用记录上进行登记。
总之，就是要通过一系列严格的制度规范公章使用，避免公章被乱用，滥用，造成不必要的损失。（写到这里想起来，曾经因为村委会公章使用混乱，某地一本打算作为招商引资项目的用地被人私自承包给人，而且是一包三十年。导致项目无法落地，当地的招商引资蒙受巨大损失，招商形象一落千丈，经济发展也受到影响，而政府却没有办法，因为出租合同上村委会盖章。章虽小，牵扯可是大事）。
当然，这样的公章管理会带来一些不便，但是相信通过不断的完善和发展会最终解决问题。最根本的还是有赖于经济的不断发展，政府管理水平的不断提高，民众自治意识的不断成熟，最终让监管成为一种道德底线。
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