“强化管理，净化网吧风气，保护未成年人身心健康成长”

　　未成年人自控能力差，在无监护人监管的情况下上网容易形成“网瘾”。目前，全国有3亿多未成年人，加强对未成年人的司法保护工作至关重要，更关乎到亿万家庭的幸福。如何通过履行检察职能保护未成年人身心健康？日前，黑龙江省绥阳人民检察院柴河检察室在认真领会最高人民检察院《1号检察建议》精神基础上，积极推进公益诉讼工作，狠抓落实。针对辖区内某网吧容留未成年人进网吧，并使用虚假身份登记这一现象，向文化行政部门、公安机关发出了诉前检察建议。

　　据了解，当前，一些网吧管理上存在漏洞，禁止未成年人入内标语没有悬挂或悬挂不明显，有的虽然网吧里贴有“未成年人不得上网”等标语，但管理员并没有认真审核每个上网者的资格。有些网吧业主为了自身利益，让未成年人进入网吧上网，借用、冒用他人身份证，使用虚假身份信息登记等情形屡禁不止，使得未成年人在身心尚未发育健全的特殊时期沉迷于网络，过早的“接触到了”暴力、色情，有的甚至走上犯罪道路。

　　找准症结下良药，履行检察机关公益保护使命。绥阳人民检察院柴河检察室适时组织召开案件部署会议，成立行政公益诉讼工作专案小组，根据线索的真实性、可查性、风险性进行案件评估。经过请示分院并反复讨论研究，最终决定开始立案调查。
　　绥阳人民检察院柴河检察室在讨论中一致认为，辖区内网吧违法容留接纳未成年人上网及通过虚假身份登记进入网吧这一现象，严重影响到未成年人的身心健康，侵害了社会公共利益。网吧管理存在漏洞，容易成为未成年人犯罪或被侵害的地点，文化行政部门、公安机关都有监管职责。
　　在深入调查的基础上，绥阳人民检察院向柴河林区文化行政部门及公安机关发出了黑龙江省首例容留未成年人进网吧的行政公益诉讼诉前检察建议，督促文化行政部门、公安机关履行监管职责，加大对辖区内网吧经营场所的巡查力度，净化网吧经营场所的上网环境，禁止未成年人进网吧。

　　按照法律相关规定，检察机关开展公益诉讼主要围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域进行，这个“等”字给探索公益诉讼案件在其他领域下办理提供了法律依据。发现国家利益或者社会公共利益收到侵害，相关行政机关怠于行使职权，检察机关提起公益诉讼责无旁贷。办理容留未成年人进网吧公益诉讼案，在“等”字上下功夫，是绥阳人民检察院积极探索公益诉讼制度发展的创新之举，也为今后开展保护未成年人公益诉讼案件积累了经验，充分体现了检察机关勇于担当的责任感，使命感，增强了人民群众对检察机关的认同感，充分达到了法治效果和社会效果的有机统一。