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 筑牢安全发展的基石

 ——集团公司胜利实现安全生产2500天综述

□孙标

正当广大干部职工奋战暑运、紧盯防洪、发力货运、开行万吨的关键时刻，集团公司安全生产传来“捷报”：截至7月29日18时，实现无一般A类事故2500天。

回望走过的岁月，让人心潮澎湃，思绪万千：多年来，集团公司坚持以人民为中心思想，坚守铁路安全的政治红线和职业底线，牢固树立安全发展理念，聚焦“交通强国、铁路先行”历史使命，始终围绕生命至上、安全第一、达标严责、源头治理的工作主线，持续强基础、抓基本、重基层，推进“三位一体”安全保障体系建设，加强“三个关键”“一个重点”控制，通过反复抓、抓反复，打通现场管理“最后一公里”，促使全员“把标准养成习惯，让习惯符合标准”，确保了铁路运输安全持续稳定特别是高铁、旅客安全万无一失。全体干部职工辛勤付出、忘我工作，为实现安全生产2500天奠定了坚实基础。

苦练内功

全面打牢安全根基

        

安全犹如一棵幼苗，唯有把根深深扎入泥土，才能茁壮成长。铁路总公司党组书记、总经理陆东福在全路工作会议上指出要实现交通强国、铁路先行，最有力的保障是安全，最重要的指标是安全，最大的风险和挑战也是安全。

近年来，集团公司牢固树立安全发展理念，主动担当作为，坚持生命至上、安全第一，创新和规范铁路安全管理，持续强化基层基础建设，提升安全管理水平，确保铁路安全尤其是高铁和旅客列车安全万无一失。

集团公司每年伊始，都出台加强安全工作的“一号文件”，坚持抓基础、强基本、重基层，坚持各项工作标准和规范，完善管理制度和工作流程，明确管理权限，强化职工培训，构建科学严密的考核评价体系。

健全完善安全生产责任制，依据相关安全生产法律法规，明确集团公司领导人员、机关各部门、所属生产站段三个层级安全生产责任制。着力规范安全管理制度，组织制定和修订“务实做好现场安全管控”等多个基础管理办法，全面规范干部履职落责和安全重点控制，进一步促进了安全管理有规可依、有章可循，促进了安全管理链条有序衔接。

强化安全教育培训，全力提升全员的综合素质和业务技能。开展安全生产教育“七进”活动，制定出台全员安全培训管理办法。借助“安全生产月”，在主要站区同步举办“安全生产月”咨询日活动，发放宣传资料册；以“把标准养成习惯，让习惯符合标准”安全理念为主要内容，组织青工开展安全知识竞赛活动，进一步加深职工对主题安全理念的认知，特别是结合唐呼线万吨列车加密开行，以突发水害造成线路严重损坏、万吨列车脱轨颠覆等为主要内容，组织28支救援队伍300余人开展“实兵、实物、实战”演练。在今年7月19日，包白线水害中，铁路职工临危不乱，全力抢险，确保旅客的生命财产安全。

集团公司总工室组织有关业务系统和部分站段专业技术骨干人员集中编制集团公司《行规》《行细》。客运处组织各科室依照国家相关法律法规，修订完善了客运处、5个科室及从处长、副处长至客服人员等24个岗位安全生产责任制，明确部门、每个岗位责任范围、具体工作内容和考核规定，形成各层级界面清晰、各岗位责任具体的安全生产责任体系。

乌海工务段及时清理失效和废止制度文件10余份，对涉及标准化建设的68项152条相关条款重新进行分类汇编。包头车辆段呼东动车所配合段职能科室将重新梳理、修订下发的59项技术规章、标准和办法整合为56项。包头工务段实行制度“立、释、修、废”，督促清理、完善与各车间、科室有关的制度、管理办法、工作流程、安全管理职责等内容，实现有法可依、有章可循。

重抓“三个关键”“一个重点” 

把标准养成习惯 让习惯符合标准 

实现安全生产持续稳定，必须强化现场管控，做到抓在作业现场、盯在作业现场、治在作业现场。集团公司全面加强各系统关键时段、关键环节、关键设备的管理和作业控制，建立健全领导监督、专业监督、安监监督、综合监督检查机制，充分运用安全风险管控信息系统功能，加强安全风险管控和安全隐患整治，

2018年上半年，集团公司41个单位均实现了安全百日。其中，针对作业人员生产中发现并及时处置重大安全隐患以及危及行车安全的严重问题，下发奖励命令40份，奖励金额20.4万元。针对在加强安全基础建设、安全风险管控方面业绩突出、示范作用明显的部分单位，下发表扬通知书23份，奖励金额6.9万元，有效激发调动了干部职工强化责任落实、共保安全生产的积极性。

集团公司加强作业标准落实，制定岗位作业动态达标等级管理办法，推行主要行车岗位作业达标等级管理，教育引导职工“把标准养成习惯，让习惯符合标准”。修订完善高铁、客车、施工、人身、消防安全“红线”管理办法，健全现场作业自控、互控、他控机制，加强关键作业、关键岗位、关键时段视频实时监控，初步形成了高铁、客车安全红线18条、劳动安全红线20条、施工安全红线15条。将安全红线项点全部纳入安全检查表，全方位进行管控考核，全力保障红线不碰、底线不破。强化岗位互控联控和结合部问题管控，严查简化程序、虚假作业等“玩忽”行为的责任。截至2018年6月底，连续5年零5个月杜绝了客车一般C类及以上事故。

今年以来，工务部门从作业条件、作业准备、作业流程、技术质量标准和安全控制措施等5个方面分别制定了236项单项作业标准。简洁精炼的文字和直观的图片、视频素材，使作业关键技术和安全控制事项通俗易懂、实用性强，助力职工“把标准养成习惯，让习惯符合标准”。安监部门研究制定“天窗”作业中联控通信中断时安全控制措施，有效防范了施工作业联系不畅的作业人身安全风险。呼和通信段强化作业前安全预想、作业中安全卡控、作业后安全反思，严格标准化作业流程执行和干部跟表检修制度，逐级落实安全管理责任，从源头上遏制安全隐患。

务实务实再务实

打通责任落实“最后一公里”

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。无论是安全责任制、规章制度，还是作业标准、监管要求等，只有贯彻落实到位，才会焕发出勃勃生机。

集团公司强化责任意识和担当意识，以发现和解决安全管理问题为导向，以管理精细化、作业标准化为抓手，制定出台了《务实现场安全管控，打通责任落实最后一公里的意见》，建立了“安全生产巡查制度”，分系统、分层级明确干部盯控“三个关键、一个重点”，现场作业指导、检查管理异地车间和偏远班组，以及添乘检查、安全调研、追踪督办问题的具体内容、方式、量化标准，聚焦安全责任落实，前置预防关口。据统计，今年以来，各级管理人员现场检查26万余人次，检查纠偏问题7万余个，其中发现解决异地车间问题6800余个。

压实安全管理责任。集团公司全面推进风险管控责任落实，进一步细化风险管控与岗位职责、工作落实及效果评价、履职考评的闭环管理，将集团公司1号文件100项安全重点工作以及安委会和历次月度交班会、周安全生产交班会部署的阶段性安全重点工作全部纳入安全重点工作任务实施督察督办。（上接第1版）运用“一书三表”细化分解到岗，定责任、定时限推进落实，通过运用大数据分析平台，分阶段对各部门、单位“一书三表”落实情况进行分析，对重点工作落实不力、重点工作评价不规范等问题梳理下发专项通报，进一步压实了安全责任，促进各级管理人员履职落责。同时，对现场检查发现的“专业管理失效、现场作业失控、关键环节失守、职工作业失职”等问题追溯管理源头，以务实务实再务实的精神和敢于较真的劲头，一抓到底、一盯到底，促进问题整治形成闭环，打通责任落实“最后一公里”。

        包西机务段重视乘务员待班、强休工作，严格手机管理，对候班楼进行不定时检查，保证乘务员休息好，杜绝疲劳上线驾车。集宁车务段强化车辆防溜的设、撤等关键环节标准化作业，作业中段调度指挥中心、管理干部现场盯控、行车作业记录仪“三管齐下”动态盯控。包头供电段及时装设4C、5C检测监测设备，成立检测班组，实行集中修组织模式，基本形成了“运、检、修”分离的格局。

主动担当

各级组织合力保安全

今年4月份，一场“把标准养成习惯，让习惯符合标准”安全理念宣讲活动在广大干部职工中引发强烈共鸣。集团公司党委评选出一批“安全标兵”和“零违章”优秀职工，并组织3支宣讲组在大板、二连、包头、乌海等11个地区，开展了48场集中宣讲，受众近万人。《内蒙古铁道》报、呼铁有线电视台、呼铁手机报、“草原铁路”“双微一端”平台同步开设专题专栏。通过刊发宣讲稿、转播实况录像、征集体会感言等多种形式营造了浓厚氛围，为集团公司实现4个安全百天和第7个安全年目标攒足了士气、鼓足了干劲。

正如大板车务段大板站调车员白宇浩讲道：“在工作中只有多想一点、多走一步，切实将安全理念落到实处，做到干标准活、说标准话、交标准班，才能将安全隐患消灭在萌芽状态。”

“把标准养成习惯，让习惯符合标准”安全理念宣讲活动的成功举办和良好示范效应，正是集团公司党政工团组织服务安全工作的生动体现和典型缩影。

近年来，集团公司各级党组织持续深化“三创三无”竞赛，运用好创岗建区、立项攻关、突出贡献、品牌创建等基本载体和抓手，引导广大党员立足岗位创先争优。各级工会、共青团组织深入开展群众性保安全劳动竞赛、双创双控、安全警句征集、铁路安全知识进校园、合理化建议等活动，不断激发职工做好安全工作的积极性、主动性和创造性。全面深化安全文化建设，建立适应行业特点的安全文化，弘扬新时期铁路精神和敬业奉献、遵章守纪的职业精神，使之成为干部职工接受并遵循的安全价值观和安全行为准则。

逆水行舟，一篙不可放缓，滴水穿石，一滴不可弃滞。2500天是一个新的起点，广大干部职工坚持从抓基础、强基本、重基层入手，抓好安全工作，以更大的成绩践行“交通强国、铁路先行”的历史使命。

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