把安全主动权牢牢握在手中
——集宁站实现安全生产10周年纪实
□吕越峰
在集团公司喜迎安全生产2500天的日子里，集宁站也传来喜讯：截至7月31日，胜利实现安全生产10周年，取得建站以来安全最好成绩。
回顾过去10年走过的历程，几多艰辛、几多感慨。2008年7月31日，因调车作业违章，造成车辆脱轨事故，中断了集宁站 1272天的安全生产纪录，这起看似“偶然”的事故，其背后蕴含着事故发生的“必然”。集宁站干部职工深刻反思，深挖发生事故的根源，认真吸取事故教训，放下包袱、奋勇前行，抓队伍、卡关键、强管理，破解一个个安全难题，使稳定的局面持续向好，再创安全生产新佳绩。
教学并重——
职工保安全作用充分发挥
多年的生产实践让集宁站上下深刻认识到：职工队伍永远是保障安全的主力军，只有充分发挥主力军作用，安全的基石才能持久稳固。一方面，通过发布预警通知书、“每日一警”手机报等形式进行安全警示教育，培育职工标准化作业的自觉性。今年以来，共转发上级预警信息41条，自发预警信息36条，汇编典型事故案例365个。另一方面，落实安全管理正向激励制度，扩大正向激励范围，对在安全工作中表现突出的职工给予奖励，仅2017年至今的19个月，共奖励796人次，共计 12.7195 万元，有效激发了职工保安全的主动性。
狠抓提职、新职、转岗人员的业务培训和安全教育，严格委外人员岗前培训、持证上岗，组织全工种“实物化、实景化、实作化”应急演练和在线学习考试。今年上半年，按计划完成春运、劳动安全、施工、调图、防洪知识和行车主要工种基本规章等培训工作，共组织培训32期4018人次。开展学技练功、技术比武，选树典型，辐射全员，2017年，在内蒙古自治区和集团公司职工职业技能比赛中共有16人取得名次，荣获“技术能手”称号。系统的业务培训提高了职工保安全的能力。
分析现场“两违”问题，及时修订《集宁站安全风险“红线”管理办法》，针对运转行车室重地，出台严肃职工“两纪”、强化作业安全的“九条禁令”，加强负积分考核，保持对违反劳动纪律、作业纪律行为的高压态势。2017年1月至2018年7月，产生负积分89500分，考核3132人次，共计 44.75万元。严厉的考核机制约束了职工违章作业的行为。
卡控关键——
牵住安全稳定“牛鼻子”
集宁站担负着5个方向的车流交汇、解编等任务，管内葫芦、古营盘和贲红3个站日均接发列车分别达到116对、89对和32对，多方向接发列车“潜伏”着“错办”的安全风险。特别是唐呼线上量万吨列车开行以来，客货列车在葫芦站交会，一旦车站错办进路，就会发生客货列车侧面冲突，后果不堪设想。在集团公司支持下，他们及时将古营盘、葫芦站TDCS系统升级为3.0版本，使其具备防错办功能，当车站实际办理的进路与阶段计划不符时，TDCS车务终端就会发出语音和文字报警提示，从而提醒作业人员。同时，细化列车运行到发方向卡控表，明确多方向接发车卡控流程，通过落实方向核对、车次核对、站间联控、工种互控的“双核双控”措施，杜绝了人为错办的安全风险。严格执行调车穿越正线“天窗”和接发列车与调车物理隔离控制措施，防止“抢钩”作业，确保了列车安全。
集宁站站场地理位置西高东低，极易发生停留车辆溜逸事故，一直是安全防范的重点。针对这一风险，车站通过技防和人防手段，让停留车辆“站稳脚跟”。他们先后安装64台到发线防溜装置，通过信号员集中操纵，实现对停留车辆的制动与缓解。细化落实防溜逸措施，加强保留车防溜状态巡视检查和货场、专用线防溜结合部确认签认，有效消除了车辆溜逸的安全风险。
随着路网规模不断扩大，既有线和邻近既有线施工任务密集，全站平均每天都有40多项施工维修“天窗”，加之闭塞方式混杂，使施工安全风险加大。最大限度整合维修“天窗”，合并次数、压缩时间，努力管控施工安全，实践中逐渐摸索出“五关、八要素”即“施工计划关、施工培训关、运输协调关、应急处置关、现场组织关”“一图、一卡、一限制、一通知、一对话、一控制、一细化、一兑现”的施工流程，保证施工各环节紧密相扣，实现了施工组织一体化、程序化、规范化，确保了施工安全。
始终坚守安全底线和红线，坚决确保铁路安全特别是高铁和旅客列车安全万无一失。针对张呼客专沿线最大的新建客运站——乌兰察布站，他们细化落实集团公司高速铁路突发事件应急预案等，与涉及高铁站区内作业的所有单位签订相关安全协议，卡控上道作业人员人身安全。定期组织应急演练，不断提高客运人员处理突发事件的能力。加强高铁站运输组织工作，对进出站通道、站台实行全封闭式管理，对车站电梯、消防、信息系统等设施设备实行专业维保，确保旅客乘降安全、设备状态良好。自2017年8月3日开通运营至今已经安全运行一周年，接发动车组旅客列车 2092 对，发送旅客 29.4万人。
累足成步——
安全大厦更上一层楼
安全管理唯有制度化，才能长治久安。他们细化完善《集宁站管控“三个关键、一个重点”，打通责任落实“最后一公里”实施方案》等办法，完善“棋盘式”24小时安全管控模式，健全道口作业、调车等人身安全卡控措施，逐渐形成务实管用的安全管理体系。健全执行日分析、周汇总、月通报工作制度，使安全管理无“假期”。各车间、科室每日实行安全信息“零报告”，由站长主持召开日分析会，对发现的安全隐患进行追踪、督办；在周交班会上分析本周发现的问题，部署整改措施，复查上周问题，并监督销号；通过月度安全例会和季度安委会，深入分析各类隐患成因，堵塞管理漏洞，下发安全通报，适时将高风险点纳入安全“红线”管理。仅今年上半年，发现解决职工作业标准不落实、结合部设备管理薄弱等方面问题915件，制定整改措施183条，排除隐患174件。
“善治人者能自治者也”。加大对管理者的管理，制定各管理岗位的安全职责、工作标准和流程，编制安全管理指导书，完善干部值班、包保和作业写实等工作制度，细化干部安全管理绩效考核办法，形成责任明确、标准具体、流程清晰的干部安全考核体系。运用“一书三表”每月对干部履职情况进行评价考核。今年1至7月份，对工作中推诿扯皮、行动迟缓等现象问责60人次，促进各级管理人员履职尽责。
以科技手段强化现场安全管控。依托安全生产指挥中心，突出“7U”检查指导模式中技术设备功能，实现对关键岗位全覆盖、关键作业全过程、关键时段全天候监控，视频监控、接发列车语音记录仪等为动态掌握现场作业情况、解决联控用语不标准问题提供了科技支撑，改变了传统的只靠“人盯人”的管理模式，提高了安全管理效能。今年前4个月，利用这一功能检查发现问题325件，占问题总数的40.1%。
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