打开APP
userphoto
未登录

开通VIP,畅享免费电子书等14项超值服

开通VIP
埃及参与加沙封锁?谁在控制拉法口岸?
userphoto

2023.10.21 广东

关注

有人疑问“以色列 埃及联手封锁加沙”,略微介绍一下埃及-加沙边境和拉法口岸情况吧。

一、五方插手下的埃及-加沙边境

1973年之前,埃及-加沙边境问题不突出,因为那时候一会儿是埃及全控制,一会儿是以色列全控制,都是内部问题,不存在边境。

1973年第四次中东战争后,“阿拉伯大叛徒”埃及和以色列签署和平协议,划定了埃及和以色列边境,加沙西部与埃及接壤的14km成为埃及和以色列的国境线的一部分,拉法一分为二城为一个边境城市。加沙这边由以色列边境管理局管理,成为一个人员出入境口岸。同时还有100米宽的缓冲区。埃及那边自然埃及人管。

1993年《奥斯陆协议》之后,以军开始撤出加沙,把控制权交给巴勒斯坦权力机构。以军和犹太人定居点都撤出来了,但“为了避免恐怖分子出入”,以色列人围着加沙开始修隔离墙,逐步把加沙变成一个“露天大监狱”,造成各种人道主义灾难,此处不表。埃加边境的拉法口岸也在內。

起初以色列人准备继续直接控制包括拉法口岸在内的全部加沙外围21个陆地过境点,继续围困加沙。但随着各方的施加压力,2005年9月,以军撤出了埃及-加沙边境,包括拉法口岸。这段埃及-加沙边境和口岸,埃及一侧由埃及控制,加沙一侧由巴勒斯坦权力机构控制。以色列人只是继续控制加沙其他方向的以色列内部的隔离墙和过境点。

但是埃及-加沙边界作为毕竟是埃及-以色列国境的一部分(埃及是第一批承认以色列的阿拉伯国家之一),虽然以色列人都撤出了,但根据《通行进出协议AMA》,埃及和以色列达成一些协议,如:

a埃及在自己一侧可以部署750名边防人员,4艘巡逻艇,8架直升机,30辆轻型装甲车(因为前面有个“西奈半岛非军事化”协议);

b通过埃及向加沙的巴勒斯坦权力机构提供武器必须征得以色列同意;

c埃及和以色列共同承诺遏制恐怖主义、武器走私和其他非法跨境活动等(跟其他国家之间的边境管理一样)

d拉法口岸只通行人员,货物必须绕道南边几公里处,埃及-加沙-以色列三方接壤的凯勒姆沙洛姆过境点,以便于以色列人直接检查(这也是后来西奈半岛“地道走私”猖獗的一个前提,此处不表)

最重要的,最受诟病的,就是人员出入境许可。这毕竟是国境海关的基本职能。那么以色列人物理退出了,只剩下埃及人和巴勒斯坦人,以色列人如何“行使主权”呢?

A名单控制:进出加沙的,理论上也算是进出以色列海关的,跟各国海关一样,都有个白名单(比如是不是加沙居民,有没有以色列签证啥的,可以进来的or可以合法出去的)黑名单(禁止进来or边控禁止出去)。以色列人也有一个,与埃及-加沙口岸海关关联,只有符合条件的人才能进出。

B视频监控:如何确保埃及-加沙人按照名单之行了?虽然以色列人肉身不在拉法口岸,但以色列人在埃及-加沙海关装了摄像头,以色列人在远处进行视频监控,看通关人员是否违规,保持最终拒绝或者临时关闭过境点的权利(后者后来被频繁使用)。

C欧洲人监督:摄像头也不保险啊,万一巴勒斯坦边防人员无视你的远程拒绝咋办?嗯,有个欧洲人组成的“欧盟拉法边境援助团”EUBAM的人,肉身在拉法口岸,确保埃及-加沙的边防人员遵守了以色列人的协议和远程遥控。

好吧,名义上拉法口岸交给埃及和加沙巴勒斯坦人自己管理了,以色列远程监控,据统计,2005年11月以色列人走了之后,到2006年6月之前,口岸几乎每天开放,拉法口岸每月进出人数达到4万人。

每个月4万人,看起来不错啊?但是,一个巴掌拍不响,边境口岸的过境能力,取决于边境两侧:埃及 加沙的共同放行才行,拉法口岸还要多个第三方——以色列人的远程审批。所以后续十多年,随着埃及、加沙、以色列三方的各种内外部矛盾冲突,只要任何一方抽疯,拉法口岸过境人数就会大起大落,甚至经常完全关闭。

比如,2006年6月开始期间,以色列人经常发出“安全警报”,欧洲人EUBAM就没法去口岸上班,口岸就不能开放。(背景是,巴勒斯坦民族权力机构第二次选举,哈马斯居然战胜了法塔赫上台了,哈马斯那可是迄今为止不承认以色列 誓言消灭以色列 并付诸行动至今,以色列人当然不爽了,要找茬了)

2006年6月25日,以色列士兵Gilad Shalit被绑架后,以色列人关闭了拉法口岸76%的通行时间审批。直到2007年,根据巴权力机构的投诉:以色列是三方里主要干扰过境点开放的一方,连救护车都不让过境。

2007年,哈马斯通过血腥内战把法塔赫(阿拉法特老爷爷的巴解组织,国际上公认的唯一巴勒斯坦话事人)从加沙打跑了,完全控制加沙后,自然也完全接管了埃及-加沙边境的加沙一侧,包括拉法口岸,赶跑了原来的法塔赫的“总统卫队”。

哈马斯一接管口岸,埃及立即关闭了拉法口岸,然后欧洲监督团也吓跑了,以色列人也顺便关闭了远程审批。退缩到约旦河西岸的法塔赫也宣布——你们做的是对的,拉法口岸应该关闭,直到法塔赫派出的正统人员“总统卫队”重返口岸加沙一侧为止。

但是哈马斯不干啊,2008年1月先是组织群众闯关,被埃及边防警察开枪赶了回来。于是1月22日夜间,哈马斯用炸药炸开了200米的埃及-加沙边境墙。几天内,据称有20-70万巴勒斯坦人涌入埃及购物(食品、燃料、香烟、鞋子、家具、汽车零件、发电机等),直到2月3日埃及人重新封闭了边境。

之后,因为5方博弈(埃及,以色列,哈马斯,法塔赫,欧洲特派团),大部分时间拉法口岸大部分时间关闭。并且相互指责,比如:

a哈马斯指责以色列人用名单和遥控审批来间接关闭口岸;

b哈马斯还指责埃及人跟以色列人狼狈为奸一起封锁,不听哈马斯的;

c其他人指责哈马斯不遵守AMA协议,不允许法塔赫边防人员(总统卫队)来管理口岸;

d而法塔赫被指责在AMA协议上不愿意跟哈马斯妥协,非要坚持派出自己的边防人员(总统卫队);

e欧盟监督团则被指责太怕死,也跟以色列人狼狈为奸,一有风吹草动就“旷工”;

f美国则被指责坐视封锁带来的人道主义危机,没有对埃及和以色列施加压力。

所以,拉法口岸就这么断断续续开放。

二、薛定谔开放的拉法口岸

比如,2010年6月到2011年1月,埃及总统穆巴拉克,反对哈马斯控制加沙,协助以色列加强边控,于是月均过境从4万下降到1万多人

2011年5月,埃及总统穆尔西取代穆巴拉克后,稍微放松,月均过境又恢复到4万人。

2013年7月,穆尔西被推翻后,口岸再次几乎完全关闭,后来每天开放4小时。8月埃及发生大规模骚乱后,过境点被“无限期关闭”,后面每个月开几天。

2014年8月,埃及首次同意联合国世界粮食计划署通过拉法口岸运粮食,相当于15万人5天的食物。

2014年全年,月均过境下降到8千人。

2015年9月,月均过境进一步下降到3千人。

2014年10月-2015年9月间,拉法口岸仅开放了34天。

2020年3月,因为疫情,过境点关闭。

2020年11月,埃及当局发现哈马斯有违规行为,关闭了车辆和商品过境点。

2021年2月,埃及多次放松控制,甚至5月允许建筑材料等通过。但是8月21日又发生冲突后,关闭过境点。

三、普通人依然很难过境

即便5方都不作梗,普通人来说经过这个边境也是困难重重,其实就跟人出国旅行的程序一样:

从加沙到埃及:如果你不是埃及公民,那你就是个外国人,那么你至少要有自己的护照 埃及签证,这就难倒很多加沙人。

然后你必须家世清白,因为埃及当局很担心哈马斯等恐怖组织回流埃及,以色列也轻易不放人出来,必须有人道主义理由,如近亲,奔丧,留学,看病等等。

而埃及到加沙,更难:外国人访问加沙基本上被禁止了。基本上你必须是加沙人,或者有人道主义理由的人:近亲、奔丧等等。

而且因为加沙各种物资稀缺,走私猖獗,埃及边境人员会以“打击走私”为名检查和截流各种可疑个人物品,尤其是很多人准备带给加沙亲友的稀缺物品:礼物,手机,电子产品等等。尤其时候就是为了变相吃拿卡要。

而且,不仅手续繁琐,要求高,还有配额,普通人基本上搞不定,需要找中介公司 贿赂埃及边境人员。网站会每天公布次日的名单,名单上的人才有资格去排队。

四、不得不说说加沙地道:

加沙走私地道,主要连接埃及西奈半岛-加沙地带,便于把武器、燃料、食品、建筑材料等走私到加沙地带。尤其国境线就是穿越拉法城中心的,因此挖地道很容易——联合国2015年的报告称大概有超过1500条地道。运力非常大,甚至比公开进出口渠道的运力还大。

比如:

2008-2009冲突后要重建6000套住房的建筑材料,正规海关需要80年,而通过地道用了5年就运输完毕,16倍!

加沙唯一发电厂的柴油来自埃及,2013年6月前,每天通过隧道能走私柴油量达到100万升!

还有著名的“走私肯德基”就是这里。

甚至还有通过地道的“人员运输业务”,发放制式车票,票价20-300美元/人不等。

2009年埃及开始修地下屏障,堵塞现有地道。仅2013-2014年埃及军方就摧毁了1200个走私地道里的大部分。但还是有不少。毕竟利益巨大,需求巨大。

五、“阿盟叛徒”埃及的立场

至于阿拉伯国家的埃及为何跟以色列人狼狈为奸一起?

1, 埃及是1973年第四次中东战争后,最早跟以色列关系正常化的阿拉伯国家之一,萨达特1979年签署了《以色列-埃及和平条约》,一举从“阿拉伯国家反以领导者”变为最大“叛徒”,被驱逐出阿拉伯国家联盟,1989年才重新进去。

2, 加沙的哈马斯源自埃及的圣战组织穆斯林兄弟会,穆斯林兄弟会在埃及制造了一些动乱后,2013年埃及当局镇压了穆斯林兄弟会,2014年开罗法院认定哈马斯在埃及的活动非法,2015年2月认定哈马斯为恐怖组织,但4个月后被上诉法院推翻。

3, 世俗化的埃及当局,害怕加沙的武装分子回流埃及,尤其是防卫薄弱的西奈半岛,且一直认为哈马斯是“2011-2013西奈半岛叛乱”和一系列埃及的恐怖袭的幕后推手,严加防范。

4, 埃及1992年在以后就开始走亲西方路线,除了2012-2013短暂的穆兄会执政期间。近年无论是穆尔西、塞西,都跟美国走得很近,美国的重要贸易伙伴,援助国,甚至拥有1360辆美国M1“艾布拉姆斯”主战坦克,除美国外全球最多,甚至还有生产线。

所以,加沙-埃及的边境,也是挺复杂,5方任何一方抽疯,就会造成拉法口岸的“薛定谔关闭”,苦的加沙人民。

本站仅提供存储服务,所有内容均由用户发布,如发现有害或侵权内容,请点击举报
打开APP,阅读全文并永久保存 查看更多类似文章
猜你喜欢
类似文章
一份关于加沙地带的指南
深度 | 刚刚,以色列炮轰埃及,这就是投降的代价
加沙被封锁多年成“寄生城”退回“原始时代”-搜狐新闻
本轮巴以冲突已致双方超4400人死亡
“加沙地区”和“巴勒斯坦”是什么关系?
西媒:巴以冲突让埃及陷入困难境地
更多类似文章 >>
生活服务
热点新闻
分享 收藏 导长图 关注 下载文章
绑定账号成功
后续可登录账号畅享VIP特权!
如果VIP功能使用有故障,
可点击这里联系客服!

联系客服