谨慎推进光伏扶贫

在精准扶贫的大背景下，旅游扶贫、光伏扶贫、普惠金融扶贫等作为重点措施一再提及，要将扶贫从输血变成造血，说到低就是投资加政策性补贴。

光伏是间歇式能源，电力品质极不稳定，中午可以升到额定负荷，晚上五点钟左右负荷降低到40%，在六点降到20%，到七点就没有了，电力系统晚高峰是八点，正好需要电的时候它没有了，而且受气候条件影响，一片云过来，瞬间功率可能会降低50%。电力生产和消费是同时完成的，整个电网间歇式能源装机总量在1.6亿千瓦，约占火电装机的16%之多。电网系统目前无法消纳如此高比例的间歇式能源，因此弃风弃光现象严重，总量约30%。越是西部、越是电力紧张的区域越要弃，高的达到50-60%。光伏投资回报前景堪忧。

在政策引导下的光伏扶贫极易掉入“政策陷阱”，也可能会带来环境问题、社会问题。农村的住房结构未必适合屋顶光伏，空地上分散建设没有规划会造成严重的环境问题，国内的光伏产品良莠不齐，光伏的效率和使用寿命很难达到设计标准，接入系统脆弱会影响农村电网安全运行。光伏作为重资产的投资项目，未必适合农民。光伏回报周期长，投资主体混入农村集体经济后，产权结构，土地使用权益复杂，一旦发生投资风险，预后不佳。贫困是相对的，要走很长的路，要吸取全民大炼钢铁运动的教训，加强宏观政策引导，避免造成人力、物力、财力的浪费，有序推进精准扶贫工作。