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观点摘编:浅谈税收大数据时代的金税三期工程

一、金税三期工程优势亮点

    金税三期工程正式启动以来,我国利用覆盖全国税务机关的计算机网络,对增值税专用发票和企业增值税纳税状况形成了突破西方税收体系只能管理到现金流层面桎梏的完整体系。金税三期工程的优势亮点主要体现在:

1.建立了统一的征管平台。集涉税信息收集、交换、流转、管理、分配、处理等职能为一体的“数据中心”是整个金税三期工程的核心,也是我国未来税收信息化体系的核心支柱。

2.构建了现代纳税服务体系。首先,金税三期系统将税务管理的各个业务整合在一个平台中,纳税人在办理税务业务时更便捷、高效。其次,多元化的申报方式的开发在方便纳税人的同时,丰富了纳税服务内容。最后,金税三期的数据分析与辅助决策支持平台给予纳税人对税务服务评价的渠道,完善税务工作人员评价体系,为纳税机构改进工作提供参考。

3.实现了税务管理信息化战略。金税三期系统上线运用后,税务征管改革的重点逐步由凭证管理转向数据管理,逐步朝信息化、数据化、网络化的方向不断推进,提升了税务工作人员的服务水平和工作能力,为税务专业化管理的转型奠定了基础。

二、大数据背景下金税三期系统存在的问题

    大数据环境下,税务管理需要处理海量数据。从系统层面看,金税三期系统存在以下不足:

1.数据采集不深入。系统中,纳税人设立环节的数据采集主要是通过系统的“登记_税务登记”模块,生产经营环节,数据采集主要是通过“申报”和“征收”模块。这些数据的采集局限于纳税人的主动报送,造成税务机关在数据采集的缺位和数据真实性难以确保。

2.数据信息难以归集。组织机构代码证书办理的非强制性使得纳税人身份和档案的唯一性难以确保,增加了涉税信息归集的难度。

3.数据分析指标缺乏。各地税务机关在实际数据分析中应用的分析指标不均衡且处于各自为战的状态下,指标的合理性和分析的深度难以满足大数据环境的要求。此外,现行分析方法和分析指标仅仅强调数据的准确性,忽视数据的深入细致分析,无法提高审计的有效性。

4.数据应用水平低。当前系统只能对纳税人的涉税信息进行汇总统计和查询,不能运用一些数据挖掘工具进行数据挖掘和数据的深入分析,缺乏直接的数据分析技术支持。

    三、加强大数据在金税三期税务管理中的应用

大数据时代,税务数据分析的数据源不再局限于税务部门,而是涉及到社会的方方面面,跨行业数据的共享有利于解决现实问题。主要从三个方面着手:

1.利用大数据分析预测纳税人税收遵从情况。大数据环境下,税务部门的税务系统可以与其他机构系统相连接,通过大数据对纳税人的生产经营活动进行分析,预测纳税人税收遵从情况。

2.利用大数据进行税务稽查,防范风险。金税三期工程可以通过对比欠税纳税人银行账户信息、工商登记信息、公安法人管理信息以及工资支付情况等信息,及时掌握欠税人的资金流向,对欠税人的资金进行动态监控,防止欠税人进行资金转移,降低税款流失风险。

3.用大数据为纳税人提供专业化的服务模式和内容。纳税人纳税前,系统根据纳税人的企业特点、经营范围、经营模式以及规模大小等为纳税人提供相关的政策公告、信息查询和自动算税等服务;纳税人纳税过程中,系统提供多元化纳税渠道服务;纳税人纳税后,系统提供纳税查询信息及税务服务工作的监督功能


摘编自:《中国管理信息化》2017年第1期136-137页。


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