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税收管理创新周报(12.25-1.7)
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 第66期



国内税局创新速览

1、体验智能化 服务首启“刷脸式”

2017年初,浙江地税采用芝麻信用实人认证技术,在全国首启“刷脸查税”;4月,广州试点“互联网+”可信身份认证技术,公众“刷个脸”便能轻松完成领取养老金资格认证手续,省去现场认证的麻烦;7月,青海省税务机关正式上线运行实名办税系统,公众刷一下身份证,再看一眼镜头,就完成实名采集;12月,浙江临海行政审批最新上线“刷脸”应用,忘带身份证也能办事……

  2017年,“刷脸”服务首次流行政务领域。日前,由中山大学发布的《移动政务服务报告(2017)——创新与挑战》显示,已有超过40个城市开通“刷脸政务”,覆盖服务类别包括查询公积金、缴纳交通罚单、申报个税等,目前已有近900万人体验“刷脸”办事,节约时间400多万小时。

  此外,人工智能、大数据等技术推进应用,互联网技术红利不断释放,重构政务服务体验。北京政府网站将进一步构建可灵活扩展的智慧型网站架构,通过自然语言处理等相关技术,自动解答用户咨询;广西率先推进智能审批和审管信息系统一体化,由电脑审批取代传统人工审批模式,网上办事申请“秒批”,企业和群众随时随地动动手指即可上网申报。


2、海南施行新一轮分税制财政体制

海南从2018年1月1日起施行新一轮分税制财政体制,以引导市县摆脱对房地产的过度依赖,并加大对生态文明建设的支持力度。

新一轮省与市县财政体制重点突出了财力下沉与房地产调控的鲜明特点,其主要通过以下三层措施实现:一是将土地增值税、增值税、企业所得税、个人所得税等多个税种的省市分享比例进行了调整;二是将初次分配新增的省级财力全部用于对市县体制补助、对市县非房地产业发展进行税收超收奖励、园区发展与总部经济奖励,激励市县转型发展;三是通过一般性转移支付与专项转移支付的叠加作用,进一步将财力下沉市县。


3、“九表合一”提速。

创新不停歇,改革不止步。基层税务部门在流程再造上进一步缩短纳税人办税时间,实现了纳税人和税务人“双减负”。针对填报手续复杂,重庆国税局为纳税人开发了“九表合一”营改增申报辅助软件,将国家税务总局下发的营改增一般纳税人申报表的“一主表、八附表”简化为一张“基础数据表”,填写项目由原来的530项减少到225项。

试用后发现,纳税人只需填写基础数据表,系统即可将其中的数据自动还原回“一主表,八附表”。“‘九表合一’真是太方便了。”重庆巨力建筑劳务有限公司财务负责人洪池冰首次填报仅用时13分钟。

国地税办税人员“互驻”合作模式在一些地方已经实现。在山东省临朐县地税局办税大厅,每个窗口均已升级为“一窗通办”模式,国地税一次性办结。山东省临朐县地税局副局长尹兆明说,临朐县地税局以国地税合作为依托,力促服务融合、执法整合、信息聚合。

改革的红利立竿见影。山东华建铝业有限公司财务总监高孝生说:“企业财务办税不用再分头跑、多次跑,特别是办理涉及房产交易业务,比以前时间缩短了一半。”国地税办税人员“互驻”合作模式,既解决了纳税人多头跑等问题,降低了办税成本,又促使国地税双方互通征管和服务信息,提升了管理效能。



国外税收创新要闻


1、奥地利:奥地利税改成效显著但社会总体税费水平仍偏高

奥地利整体税改虽然取得一定成效。但在OECD组织公布的报告中,奥地利社会整体税费比例仍高于OECD要求的40%。排在最高税费排行的第7位。据悉,奥地利新政府的税改计划将更加激进,新政府曾表示,将把奥地利整体税费比例降至40%以下,奥地利自1991年以来已连续25年超过标准。时,OECD组织报告显示,在35个成员国中的20个成员国中有明显的税费增加趋势。成员国平均税费水平为GDP占比的34.3%。与其他成员国形成鲜明对比的是,奥地利地方政府的财税收入占比仅占4.5%。德国的地方政府占比高达近三分之一。


2、瑞士:自2018年1月1日起调整增值税

自2018年1月1日起,瑞士的增值税制度将发生诸多变化,包括为本土企业在与海外电商竞争时提供公平竞争环境的政策。目前,在瑞士提供服务的外国公司,无需为瑞士营业额缴纳最高可达100,000瑞士法郎(103,726美金)的增值税。这给瑞士企业,尤其是境内的企业带来了竞争劣势。

根据新政策,在计算其增值税义务时,全球营业额至少为100,000瑞士法郎的企业需为其在瑞士境内取得的营业额缴纳增值税。针对瑞士邮购公司(mail-ordercompanies),该政策将推迟到2019年1月1日,因为瑞士邮政需要更多时间来执行新法规的技术条款。从2019年起,年度营业额至少为100,000瑞士法郎邮购公司需缴纳增值税。这些公司将被要求向其客户收取增值税,同时客户不再需要向海关支付进口相关税费。其它政策将从2018年1月1日起生效,包括降低电子报纸、杂志和书籍的增值税税率,以及对收藏者物品征收保证金税。同时,瑞士的增值税率也将从明年降至7.7%。


3、法国:2018年取消港口免征公司所得税优惠

2017年12月6日,法国税务局修订国有港口免征公司所得税指南,明确自2018年1月1日起,这些港口及其实体(如商会)将不再享受公司所得税免征优惠。注:该措施调整落实欧盟委员会2017年7月27日第C(2017)5176号决议。根据该决议,法国港口免征公司所得税政策违反欧盟国家补贴规则。


4、菲律宾:税收改革法案助力基础设施建设计划。

菲财政部表示,12月19日颁布的税收改革法案将为政府基础设施建设计划提供约四分之一的资金。据悉,“大建特建”基础设施建设计划预计总需求资金为8.4万亿比索,税收改革方案创收资金将担负2.1万亿比索。税收改革方案旨在降低个人所得税,提高燃料、汽车、烟草和含糖饮料的消费税税率。财政部表示19日通过的法案仅为第一部分,预计2018年创收823亿比索,占原计划的三分之二,剩余方案有望于明年一季度通过国会审议。

菲财政部长多明计斯表示菲律宾应该为自己的国家建设担负25%资金,剩余部分将通过借贷融资和发展援助解决。基础设施建设计划有助于降低物流成本,改善投资和居住环境,保持菲经济高速增长,提供更多就业机会。税收改革法案还将为教育、医疗等政府公共支出提供资金。此外,为帮助底层约半数人口应对由于税改法案带来的商品涨价,政府还将使用税改30%的收益专门制定有针对性的资金转移计划。


5、日本:计划有条件降低公司所得税税率。

日本政府内阁会议日前通过新的经济刺激方案,其中包括鼓励企业投资的所得税政策:计划自下一年度(4月1日)起3年内,对工资增长达到3%的公司,将其公司所得税率降至25%,对于投资于数字化或提高生产力的公司,进一步降至20%。

方案还计划自2018年10月起提高烟(消费)税,自2019年1月起对离境个人按每人1000日元(约8.84美元)开征离境税(departuretax)。

注:上述公司所得税应指包括地方税税率在内的综合税率。因为,日本现行中央公司所得税一般税率为23.4%(2018年4月将降至23.2%),加上各种复杂的地方所得税,合计税率为30.86%(2018年4月将降至30.62%)。




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