三大利好促进制造业景气回升

积极变化。

虽然国内外风险挑战明显增多，但我国制造业领域呈现诸多积极变化。

国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河指出，一是行业景气面有所扩大；二是生产扩张总体加快，市场需求有所改善；三是价格指数回升；四是进出口指数同步回升；五是企业发展预期稳中向好。

这些向好迹象，表明今年以来政府采取的一系列政策措施正在逐渐显效。

国是直通车 侯雨彤 制图

三大利好促进制造业景气回升

国家统计局数据显示，7月份，制造业采购经济指数（PMI）为49.7%，比上月提高0.3个百分点，这是该指数4月份以来首现回升。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权告诉中新社国是直通车记者，7月制造业PMI回升，主要有三大利好：一是减税降费效果逐渐显现；二是消费平稳快速增长；三是出口呈现正增长。

今年以来，在减税降费方面，政府不断出台“大礼包”。

4月1日起，制造业等行业的增值税从16%降至13%；5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例从20%下调至16%……预计全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

这些利好措施让企业得到了“真金白银”的实惠。

国家税务总局介绍，今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。

此外，我国陆续出台了一些刺激消费的政策措施，促进消费结构优化调整，升级类商品实现较快增长。

国家统计局贸易外经司司长蔺涛指出，上半年，限额以上单位通讯器材和家电类商品分别增长7.4%和6.7%，比限额以上单位商品零售额增速分别高2.7和2个百分点。据乘用车联席会数据，上半年全国新能源狭义乘用车销量57.7万台，同比增速超过60%，保持快速增长。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青指出，消费变革不仅直接拉动了经济增长，同时成为带动制造业转型升级的风向标、激活引领创新创业的孵化器。

在出口方面，今年前7个月，欧盟、东盟和美国依次为中国前三大贸易伙伴，贸易总额同比增速分别为10.8%、11.3%和-8.1%；中国对“一带一路”沿线国家合计进出口5.03万亿元，增长10.2%，高出全国整体增速6个百分点。

黄汉权指出，虽然中国对美国的出口出现了比较明显的下降，但是对欧盟、东南亚以及“一带一路”沿线国家的出口保持正增长的态势，对制造业PMI的回升构成了有效的支撑。

稳制造需五方面发力

虽然制造业景气水平有所回升，但在内外部严峻的环境下，我国制造业仍面临一定压力。

最近一段时期，包括国际货币基金组织（IMF）在内的国际组织持续下调世界经济增长速度和贸易量增长速度预期。从国内来看，我国制造业正处于新旧增长动能转换期，面临中低端产能过剩和中高端供给不足并存的现象。

制造业作为实体经济的骨架和最有力支撑，如何稳制造？

黄汉权认为，稳制造需要在五方面发力：一是加大减税降费力度，二是加大科技创新和先进技术推广应用力度，三是加大金融对实体经济支持力度，四是加大对外开放力度，五是加大制造业区域协调发展的力度。

值得注意的是，2018年中央经济工作会议，明确指出提高金融体系服务实体经济能力。

“制造业的发展，离不开金融的支持。无论是维持企业的正常经营，还是进一步扩大再投资，完全靠企业自身的积累远远不够。”黄汉权说。

今年上半年，我国制造业投资同比增长3.0%，增速比1至5月份加快0.3个百分点，连续两个月回升，但总体仍处低位。

7月30召开的中央政治局会议，重点强调稳定制造业投资，引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，落实减税降费政策，从投融资端给予制造业投资支持。

赛迪智库工业经济研究所所长秦海林认为，稳定制造业投资，是进一步激活创新、稳定增长的必然要求。下半年，有利于制造业投资的因素依然存在，减税降费作用将逐渐体现，有助于促进预期改善。

交行金融研究中心高级研究员刘学智表示，稳投资是下半年重要工作，预计稳定制造业投资将加大定向支持力度。积极政策将有助于制造业走稳，未来制造业PMI有望回升到荣枯线以上。