联合后勤行动通用规则（上）

河北译普赛斯信息技术咨询有限公司

译普赛斯技术咨询团队编译

【赛斯导读】

联

合后勤行动通用规则根据联合作战顶层概念和联合后勤概念提出，旨在帮助大家集中于联合后勤作战能力与行动，以便更好地保障未来联合部队。不管是战斗、安全、接触和救援与重建活动中的哪种组合，这些规则都将是构建起未来联合作战行动成功的基础。这些规则应该与联合后勤概念行动指南一起使用。虽然它们之中没有一个是全新的提法，但是每一项所受的重视以及未来将如何实施则会有所变化。下属的联合概念将会把这些规则具体地运用到更为特定的作战态势中。

一、实现并保持联合后勤体系中各种努力的协调统一

在多个领域同时展开行动并且还要与其他国家部门、国际伙伴和非政府组织协力合作时，投送、定位和持续保障联合部队的任务，要比以前任何时候都更加重要、更加困难。未来如此复杂的诸多挑战需要联合后勤力量与政府的和非政府的行为主体之间达成前所未有的协同水平。联合后勤体系将要与之前从未打过交道的伙伴们进行整合，同时，也将在之前从未有过的更低级别上进行整合。在许多情况下，联合后勤体系将需要与那些技术不那么先进的伙伴们进行集成和整合。这些整合之后形成的非标准的关系需要联合后勤人员具备更大的灵活性。

这里分为两种基本情况。一种是当国防部为领导机关时，联合后勤体系需要与国防部各部门、非政府和多国伙伴合作，集成或同步展开行动，以优化保障，从而给联合部队指挥官提供优化保障。另一种情况是当国防部不是受保障的部门时，一些其他的政府机构或国家将很可能会把国家的努力集成到他们的努力中。那么，联合后勤体系可能就要使自己适应其他机构或国家的程序。在这种情况下，国防部后勤单位，因为其所具有丰富的资源和业已完备的计划方法，将继续为此提供重要的支援。这两种基本情况都对联合后勤的通信、组织、程序与训练等具有重要意义。

二、顺应战场时空变化，调整保障行动计划与管理

本规则要求联合后勤体系能够不断地适应总在变化着的各种形势。从一种军事活动转换到另一种军事活动的能力，对于作战的成功至关重要。未来的联合后勤力量需要在对各种急剧变化作出反应时，快速而平稳地辨别并转换。联合后勤体系必须认识到各种转换不可能在一个作战区域内整齐地发生。比如，战斗行动和救援与重建活动可能同时在同一战场空间内存在。每一个军事活动都需要完全不同的后勤保障方案，联合后勤体系迅速地保障各类转换或者并行军事活动的能力能够使得联合部队指挥官在此态势下掌握主动权，并取得令人满意的结果。

这些转变可能会使授权从一个组织转移到另一个组织。当然，这种授权转移要么是在联合部队内，要么是在联合部队和另一个美国或国际机构之间。这种转移还可能涉及授权在组织间的轮转，但几乎都需要对现有的后勤力量进行一些重新调整。

转换必须有计划。转换的准确时间是难以预料的，因而意外会不可避免地发生。这就需要努力去预期可能的态势变化。尽管正在进行的作战行动具有一定的惯性，但这种努力的关键是开发各种机制以实现快速重新调整后勤力量。保持关键的指挥官和指挥部在转换期间在岗在位，以避免作战连续性因意外而中断，这一点特别重要。

三、致力于实现那些产生最为广泛和最持久效果的作战目标

正如联合部队指挥官将其关注的焦点置于作战重心上一样，联合后勤体系必须集中全部注意力于对实现作战目标最为重要的那些后勤任务之上。以救援与重建行动为例，这种行为意味着，联合后勤体系应该集中注意力于那些能够有效建立或恢复当地一些基本职能的机构或基础设施的任务上。未来的作战环境将不再是简单的物资装备上的优势就可以赢得作战。经济环境预计将是十分苛刻。联合后勤体系各方必须了解成本驱动因素，并采用最为有效的、成本规避的解决方案来实现作战目标。联合后勤体系必须能预计到其后勤行动效果。

四、合成各种联合能力，以实现最大限度的互补而不仅仅是简单的附加效应

由于联合后勤体系伙伴们具有各种各样的能力，联合作战行动最重要的就是将每个伙伴匹配到其合适的位置上以便最为有效地为胜利作出贡献，并将各种能力合成起来，以实现协同和薄弱环节互补。

实现协同需要了解联合后勤体系内的每个成员能给作战行动带来的各种特殊能力以及各种局限性。这需要具备对作战行动整体可视化的能力。这样做的目的是识别那些能使每个成员优化其职能，并确定他们如何发挥作用的先决条件。这还需要有能力和意愿，从联合效能的角度出发，而不受先入为主的观点所干扰，对联合后勤体系伙伴们的各项能力进行比较。

实现联合后勤的效果需要全后勤体系内各方相互的信任。他们应该相信所分配给他们的任务是符合他们各自本身的能力与局限性，还应该相信联合后勤体系伙伴们的合约一旦被接受，就一定会按承诺加以执行的。

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