欢迎阅读史源历史专栏第4075期。从红军早期，我军就建立了政委制度：团以上部队除了军事主官外，均设置政治委员；营连级别有指导员，负责政治工作。政委与军事主官是平级干部，不仅仅是在部队里贯彻党的原则和政策，还是作战行动中下最后决心的人，职权非常突出。不难看出，除了日常工作中的协商互助外，政委对军事主官还具有明显的牵制作用，可以有效避免专权、确保部队决策的正确性。
正因如此，很少出现“军政一肩挑”的情况。《亮剑》里面的李云龙团长，可以算是个军事奇才，但若没有政委赵刚压阵，部队很容易出现问题。影视作品里是这样，现实情况也是如此，尤其高级别作战单位，军事主官和政治主官基本都得由不同的首长担任。闻名遐迩的“朱毛红军”、“刘邓大军”、“林罗组合”，都有着经典的军政搭配：似乎再优秀的军事指挥员，身边也得配一个政工干部。
凡事总有特例。在军史上比较特殊的人物，是位居开国元帅第二位的彭老总。解放战争时期，彭总担任西北野战军司令员兼政委，即便在49年规模扩大、建立第一野战军之后，司令员和政委仍然由彭德怀一个人担任。更有说服力的是抗美援朝战争，这场立国之战彭总临危受命，他不仅仅是志愿军首任司令员，同时还兼任志愿军政委。
也许在一些读者的刻板印象中，彭德怀是以作战大开大合、性情勇武刚毅著称的军事统帅，管政治工作似乎不是强项。这恰恰体现出了毛主席对彭总无比的信任，毫无疑问“军政一肩挑”属于特例，只有军事才能和政治思想都得到充分考验的高级将领，才能同时兼任两项职务。解放战争时的西北战场，从兵员到环境都异常困难，主席需要彭德怀总揽大局；而抗美援朝时我军面对从未遭遇过的强大对手，统帅的临机决断尤其重要，伟人完全信任彭德怀。
还有人认为彭总脾气暴躁，和政治委员处不好关系，所以主席才干脆给他放权，让彭德怀军政一把抓。这种想法很偏颇，彭总虽性格刚烈，但不代表不讲道理没有组织纪律性。其实在彭总军事生涯早期，有过多个政委搭档，而且都是军内的“大人物”，他们之间的工作对接很顺畅，没有出现对立情绪。
比如滕代远、杨尚昆、李富春，红军时期先后跟彭德怀一起工作过，当过红三军团政委，彭总对他们的评价很高，李富春甚至给彭总做过“媒人”，私交也不错。红军陕甘支队成立后，彭德怀任司令员，当时的政委是谁呢？就是毛主席本人。所以跟彭总做军政搭档，不是想象中那么困难，完全可以配合起来。
当然，彭总在军事生涯后期很少有政工搭档，和他本人军内陆位的提高也有一定关联。彭德怀长时间担任人民军队的副总司令，一旦需要到前线亲自指挥作战，组织上要匹配与之同级别的政委，人选方面有些难度。因此常见的处理方式是，彭总挂职政委，具体的政工组织工作由副政委或政治部主任来做。
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