湖南素称“鱼米之乡”，全省有水域面积2000多万亩，经济鱼类167种，渔业一直是我省的优势产业。近年来，我们按照“跳出渔业抓渔业”的工作思路，适应经济社会发展需要，坚持把休闲渔业与新农村建设、旅游业发展、渔业文化传承有机结合，探索现代渔业发展新途径。目前，全省具有一定规模和接待能力的休闲渔场4049个，垂钓水面78万亩，年接待游客量3600万人次。一些地方以捕捞节、螃蟹节、垂钓节、赏鱼节、生态渔业节等形式推出休闲活动，以鱼全席、有机鱼、特种鱼、观赏鱼等打造特色品牌，延伸渔业内涵，增加渔业附加值。2015年，全省休闲渔业产值近50亿元，占渔业总产值12.8 %。我们的主要做法是：
一、创新发展思路，把休闲渔业作为现代渔业的主攻方向。发展休闲渔业能够融合一、二、三产业，将渔业从单一的水产品保障功能向原料供给、就业增收、水域保护、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动水产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业发展，既能满足城乡居民休闲需要，又是现代渔业发展的新途径。适应经济社会发展和城乡居民“乐山、乐水”的休闲需求，我们提出以生态渔场为基地，以健康养殖为主体，以“渔娱一体”为方向，以休闲渔业领跑湖南现代渔业。2015年省政府下发《关于加快全省现代渔业建设的意见》，明确提出各级政府要把休闲渔业发展纳入议事日程，促进休闲渔业发展。长沙市以“百里水产走廊”为基地，以都市休闲渔业为抓手，发展名特优水产养殖面积20万亩，新修、改造硬化道路100多公里，新建渔业水利设施148处，升级改造鱼池5万亩，年水产品总量10余万吨、休闲渔业产值过10亿元。该市还在“百里水产走廊”多次举办休闲农业节、乡村旅游节、亲自捉鱼游等活动，都市休闲渔业快速发展。实践证明，休闲渔业作为现代渔业的重要内容，将渔业的生产、生活、生态和服务等功能有机融为一体，拓展了渔业发展空间，促进了渔业增殖增效。
二、突出规划引导，高起点实施休闲渔业整体开发。我们结合水域滩涂发展规划以及“十二五”全省渔业发展规划，根据各地实际，对全省渔业资源和休闲渔业进行了全面调查，编制了“湖南省休闲渔业发展规划”，统筹整合全省渔业资源，把休闲渔业与水域滩涂利用、优势产区布局、新农村建设和生态环境保护等有机结合起来，重点规划了四大特色休闲渔业区，即长株潭都市休闲渔业区、环洞庭湖生态高效休闲渔业区、湘南渔娱体验休闲渔业区、大中型水库观光垂钓休闲渔业区。长株潭地区按照“资源节约型、环境友好型”社会发展要求，对城区休闲渔场、休闲渔庄纳入乡村旅游内容，进行统一规划设计，设立专门旅游线路，从空间、时间、市场、品牌等多方面科学规划休闲渔业，促进休闲渔业从单一的养殖向垂钓、餐饮、休闲等以综合发展为内容的多元化方向发展，从单纯的渔业生产向观光渔业、旅游业、服务业融为一体的多层次、多功能全方位现代渔业新格局发展，从单纯的无公害水产品基地建设向与旅游景区、休闲度假区整体品牌化方向发展。各地在做好休闲渔业发展总体规划的同时，还特别注重对休闲渔场进行标准化改造。要求所有休闲渔业场所按照“统一规划、合理布局、突出主题、生态安全”的原则，配套完善水、电、路和养殖废水达标排放等公共服务设施，不断改善养殖环境和生产条件，提高水产养殖综合生产能力，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代休闲渔业特色优势产业。
三、加强品牌培育，大力支持休闲渔业示范基地创建。我们加快推动渔业生产与服务三产对接融合，在生产技术、运营管理上实施“点对点、面对面”指导服务，重点支持创建国家级和省级休闲渔业示范基地。出台《湖南省省级休闲渔业示范点评定办法（试行）》，从交通设施、安全管理、环境卫生、公共服务、基本建设与必备条件、经营管理、质量安全与环境条件、市场监管等八个方面共34项，对拟创建基地进行规范、指导与考核验收。各地通过宣传、包装、促销等手段，加快休闲渔业品牌创建，不断提升休闲渔业的品位和档次。全省现已创建26个国家级休闲渔业示范基地、141个省级休闲渔业示范点，120多家基地获四星或五星“休闲农庄”称号。其中，26个国家级示范基地接待能力达2040万人次，2015年实现产值10亿元，占全省休闲渔业产值的20%。
四、加强政策支持，大力扶持和推进休闲渔业规范发展。省委、省政府十分重视休闲渔业发展，将其作为新农村建设、现代渔业、休闲农业发展的重要内容，从四个方面进行重点支持。一是将休闲渔业企业纳入新农村建设的统一规划，并可将其纳入新农村建设的政策支持范围。二是对休闲渔业的初级水产品、水产品粗加工免征企业所得税。对经审批的休闲渔业企业生产加工用地及生产生活等建筑，按权限报批减免其土地使用税、房产税。三是在水产健康养殖示范场、池塘标准化改造、农村清洁工程、阳光工程等项目建设和资金扶持上对休闲渔业企业给予重点支持。四是对经省休闲农业协会评定为五星级的休闲渔业企业，享受省级农业产业化龙头企业待遇。特别是把“是否为国家级休闲渔业示范基地”作为申报现代特色产业园的先决条件，金太阳现代休闲农庄、千龙湖生态农业、株洲乔西生态农业、良美鲟龙公司等6个国家级休闲渔业示范基地评为湖南省现代农业特色产业园，省政府对每个产业园支持100万元奖补资金。
我省休闲渔业虽然发展较快，来势较好，并且培育了一批发展潜力大、带动能力强、品牌优势明显的休闲渔业企业。但总体情况来看，休闲渔业发展仍存在基础设施落后、管理水平不高、行业管理滞后、财政支持投入较少等问题。我们认为，要解决休闲渔业发展瓶颈，必须加大政府扶持和规范管理力度。一要广泛宣传发动。充分利用报纸、电视、刊物、网络等媒体，加大宣传力度，努力营造发展休闲渔业的良好氛围，真正让休闲渔业成为现代渔业发展的先导产业。二要科学规划布局。坚持“统一规划、突出特色、确保质量”的原则，坚持开发与保护并重，既规划渔业生态养殖、水域生态环境保护，又挖掘渔业文化资源、渔区旅游休闲资源；既整体做好区域规划布局，突出地域特色，又坚持一场一业、一场一特，突出品牌特色，确保休闲渔业高起点规划、高水平发展。三要坚持健康养殖。要突出生态养殖、健康养殖，将水产标准化生产规程普及到每个休闲渔场、每个养殖生产者；要严格渔用药物、饲料等投入品使用管理，大力推广测水养鱼，合理确定水体养殖品种和养殖容量，防止水体养殖污染。四要打造特色品牌。根据水域环境、区位优势、文化底蕴和经济发展水平等自然人文条件，围绕渔业生产过程和渔场风情风貌，配套特色明显、趣味浓厚的游、钓、尝等休闲项目，做大做强休闲渔业品牌。五要加大支持力度。吸引社会资本、民营资本投资休闲渔业，加大渔业基础设施改造力度，把休闲渔业基地建设成为引领现代渔业发展的标准化生态化水产健康养殖示范基地。建议农业部进一步加大对休闲渔业的扶持力度，支持内陆渔业省份实施池塘标准化改造工程、水产健康养殖示范场建设，提高渔业综合生产能力。
（湖南省畜牧水产局）
联系客服
