图片依次为：“第一书记”栾长征(左一)调研大棚绿色蔬菜种植情况。
“第一书记”徐宁波（右）为挂职村发展出谋划策。
大桥镇小店村“第一书记”派出单位天桥区园林局局长王伦嵩(左一)到小店村实地调研、走访慰问困难群众。
大桥镇山后陈村“第一书记”、天桥区人大办公室副主任郑其国(左一)在察看村内道路硬化工程进展情况。
“绚丽的青春之桨，划出人生的层叠波澜；一代人的追忆，荡涤难以平静的心田……”翻开王杰的笔记本，扉页上书写工整的热播电视剧《知青》片尾曲的歌词映入眼帘。王杰说，自己是驻村“第一书记”，但更喜欢把自己看作是一名新时代的“知青”。在接下来的3年时间里，他将不断用激情描摹“第二故乡”的发展。
王杰是市地税局派驻长清区马山镇牛角沟村的“第一书记”，和他同时下派的还有全市市直机关单位123名“第一书记”。
作为实施“千村(社区)提升”工程的重要内容，我市从市直单位选派到村任职的124位“第一书记”纷纷开始了为期3年的农村基层工作。与此同时，各县(市)区按照要求也都选派了“第一书记”赴村工作。不管是帮扶地还是所在单位，“第一书记”走马上任后，各方都积极行动起来，开启了“后进村”的新活力。
在全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神指引下，走进“第二故乡”，“发展”，无疑是每一位“第一书记”要努力做好的考题。一个月来，这些“第一书记”是否已找到答案？他们的发展新思路是什么？他们怎么来积极回应当地老百姓的期待？有关部门对他们作何评价？为此记者深入基层进行了调查。
7月4日下午一场突如其来的雷阵雨，给平阴县孔村镇孙庄村的村民带来了惊喜。村庄北头的玉米地里，穿着雨衣的徐宁波心心念念着地里的玉米苗：“这场雨下得挺透，就不用耗费人力、物力抗旱了。”
今年42岁的徐宁波是济南市市委组织部组织二处副处长，目前在孙庄村任职“第一书记”。上任伊始，徐宁波把改善民生放在了首位。“只有让老百姓得到实惠，党建工作才有凝聚力，村庄的发展才有驱动力。”
如何才能让老百姓从村集体发展中得到实惠？在孙庄村一个多月的挂职生活中，徐宁波已经有了一些心得体会：“为村民谋利益，不一定非得要干出轰轰烈烈的大事，关键要从村民的生活实际出发。有时候，你上一个大项目不一定符合当地实际，但治理一个臭水坑就可能解决了村民的一大难题。”
徐宁波的话实在、实际，也切中要害。采访中记者发现，为挂职村选准一条符合实情的发展路子，不断壮大村集体经济，是“第一书记”们普遍思索的问题。有的，已经找到答案；有的，正在抓紧探寻。他们相信，有各级各部门各单位的支持，让“第二故乡”变得“富而美”用时不会太长。
我来就是为老百姓干事来了，条件差，还真没当回事！再说了，就是奔着条件差来的，条件好了就不需要我了！
徐宁波曾经在山东一家大型国企工作十多年，调任到济南市委组织部后，最早在企业干部处任职，也是从事经济领域的工作，而在组织二处，徐宁波则负责基层党建工作。到农村挂职“第一书记”后，徐宁波的这种工作经历成了他的优势。“徐书记既懂经济又懂党建，他到孙庄来当‘第一书记’，俺们孙庄就像捡着宝贝一样高兴。”孙庄村党支部书记孙刚明对记者说。
到农村任职“第一书记”，徐宁波既找到了施展自己才能的平台，但也失去了与家人朝夕相处的机会。徐宁波告诉记者，刚得知他要到农村去挂职时，11岁的儿子显得闷闷不乐。“孩子还小，不明白‘第一书记’是什么意思，只知道我要长期离家了，不能再像以前那样陪他了。”
看着平日活泼可爱的儿子沉默了许多，徐宁波不知道该怎么去安慰他。直到临行前的夜晚，徐宁波才决定跟儿子谈一谈。父子俩面对面，围绕着“男子汉”这个话题展开了一场对话。他对儿子说：“你要做一个男子汉，不仅要照顾好自己，还要照顾好你妈妈。”儿子使劲点了点头。看到儿子稚嫩的脸上透露出与年龄不相称的刚毅，徐宁波既欣慰又有些心酸。
7月2日上午，当记者来到长清区马山镇牛角沟村时，市地税局稽查局审理处副处长、现在兼任牛角沟村“第一书记”的王杰正坐在办公室的床头，和牛角沟村的村委成员商讨村里池塘改造问题。在这间不到20平方米的办公室里，汗水打湿后背而浑然不觉的五个大男人，或坐或站，激烈地争论着。
坐下后，王杰仍在嘀咕：“塘下有泉眼，把池塘改造后，既能蓄水浇地，还能成为一处景观，多好！”记者了解到，此前不到一个月的时间里，经市地税局党委认真审定后的牛角沟村三年发展规划已经出炉，池塘改造也被列入三年规划。
王杰的办公室是名符其实的“多功能办公室”，办公室中间立着一个书柜，书柜里头是居住+办公区，外头是餐厅+办公区。蔬菜、馒头整齐地摆在门口的厨具上，案板上了墙，除去桌椅板凳之外，像样的电器一样也没有！记者忍不住问，这里挺苦吧？“我来就是为老百姓干事来了，条件差，还真没当回事！再说了，就是奔着条件差来的，条件好了就不需要我了！”王杰说。
要真正给村子带来变化，我们的眼睛就要始终看到村里的困难，脚步就要走到村民家中，心里就要总是装着这个村子的发展！
7月3日，气温38摄氏度，济南迎来入夏以来最热的一天。上午10点，在天桥区桑梓店镇街后村，村民王圣海家养鸡大棚里的温度计显示40摄氏度，闷热的空气让鸡棚里8000多只鸡苗“鸦雀无声”，这使里面两个人的讨论声吸引了很多路人的注意。
记者试图推门进到鸡棚里，但却被一股刺鼻的腥臭味顶了出来。虽然棚里有三个排风扇驱味，但仍不足以让里面的空气稍微好些，鸡粪和饲料混合在高温下发酵的味道，让路过鸡棚的人都掩鼻快走。这时，听到推门声的两个人走了出来，一个是鸡棚的主人王圣海，另一个则是派驻在街后村的“第一书记”——— 天桥区农发局副局长焦方振。
已在鸡棚里待了近一个小时的焦方振衣服早就被汗浸透了，没说几句话他就又“转战”下一个养鸡户。一上午的时间，焦方振跑了村里的3个养鸡大棚了解情况，对每一户几年来的养鸡情况、收入情况等做了详细了解。“来了一个多月，我发现这个村的养鸡行业发展前景还不错，想尽快帮他们成立合作社，这样养鸡户的收入就能稳定了，起码不会赔本。”焦方振说。
在一个月的摸底工作中，焦方振几乎走遍了村中的每一户，“让大家都认识我、熟悉我，有困难才能给我说”。他了解到目前村子有耕地1000多亩，其中800多亩因为鹊山龙湖工程已被流转出去，正等待项目招商；200亩分配到户，村民用来种粮食。另外，通过走访他发现，村里的养鸡行业已形成气候，共有7个养鸡户。“下一步就是要帮助村里已流转出去的800亩地招商，让村民们不必跑到黄河南去打工，在自己村子里就能找到工作。另外就是抓紧把合作社搞起来，因为目前随市场行情的变化，养鸡户收入很不稳定，有时候甚至赔本。有了合作社，他们最起码能保本，能够安下心来把这个行业发展、壮大起来。”谈到下一步发展方向，做足基础功课的焦方振思路清晰。
来孙庄村的第一天，在农村长大的徐宁波就对这里产生了一种亲切感：“我老家是潍坊昌邑的，但我有预感，孙庄会成为我的‘第二故乡’。”经过一个多月的调研、走访，徐宁波对孙庄村的优势和劣势基本了解。徐宁波说，孙庄村土地资源比较少，在1760亩耕地中，有1200亩已经通过各种渠道流转出去，村里现存的土地只有500多亩，几乎没有村集体控制的土地；村集体经济收入低、经济基础薄弱，发展集体经济的意识不强。
面对这一现实，在充分调研，广泛听取村民和村干部意见的基础上，徐宁波决定扬长避短，在发展产业的过程中走“差异化竞争”之路。2012年，徐宁波准备筹建一个联动智能温室大棚，八个冬暖大棚。“现在一谈农村产业发展，很多人就想到建蔬菜大棚。但我们这个蔬菜大棚一定要跟其他地方的蔬菜大棚有差异，做到‘我有你无，你有我精’。”
徐宁波说，新建成的蔬菜大棚将在充分调研市场的基础上发展高档次的种植结构，发展精品有机蔬菜。“我们要学习台湾的农业产业示范园，延长产业链条，集观赏、旅游、采摘于一体。”
产业发展的道路任重而道远，既要有科学长远的规划，也要有源源不断的动力。发展的动力从何处来？从群众中来！
有感情，工作就有了激情。王杰说：“我曾到商河县殷巷镇挂职党委副书记，说句真心话，我对农民是有真感情的，对农业、农村、农民工作也有着一定的经验和认识。”牛角沟村沿着山沟布局，形似牛角，故名牛角沟。由于村里没有集体收入，村子是容丑貌差，村民生活环境貌亟待提升。结合当前长清区城乡一体化环境整治活动，今年市地税局提供资金对牛角沟村进行村容村貌环境整治。重点整治村内三条主街、三大堆(柴堆、粪堆、垃圾堆)，清理非法乱占场地，全村统一粉刷外墙，设立标准垃圾箱，在村内主街安装路灯20盏，给群众一个优美、舒适、宜居的生活环境。
牛角沟村三面环山，农作物种植以花生、地瓜为主，农民人均年收入在5000元以下。如何让村民脱贫致富，是王杰工作的重点。要想富，先修路。为解决群众出入难问题，计划总投资64万元，硬化村东至马五路连村路2公里。村里与外界通了两条路，如果开车去镇上，走一条路况稍好些的，要多花半个小时左右；近路，是个土路，要赶上下雨，没个两三天走不动。路畅通后，村民脱贫致富就不远了。
王杰说，要致富，还得走特色农业的路子。牛角沟远离市区、环境好、无污染，我们将大力支持农民发展特色养殖、种植业，进行山鸡、山羊养殖和有机特色品牌果、蔬种植，让牛角沟成为市民的菜园子、果园子。“种出的菜果，需要想法卖出去。我们在策划成立专业合作社，合作社一成立，既能改变农民单一作战、收益低的状况，还能增加集体收入，一举两得。同时，以济南市地税系统为依托，加大宣传，争取让牛角沟的菜、果走进各机关食堂。”
孙庄村集体经济基础薄弱，对于这样一个“空壳村”而言，产业发展的道路任重而道远，既要有科学长远的规划，也要有源源不断的动力。发展的动力从何处来？从群众中来！徐宁波认为，孙庄村的1020名村民是村庄发展的动力源泉所在，要想激发出这股动力，就必须让村民从发展中得到实惠。因此，上任伊始，徐宁波就把谋民生放在了首位。
孙庄村的一条街道上有一个废弃多年的水坑，村民们习惯往里倾倒垃圾，久而久之就成了村里的卫生死角。每到夏天，恶臭熏人，蚊蝇乱舞，居住在周围的村民苦不堪言。
了解到这一情况后，徐宁波带领村两委做出规划，将这个臭水坑填埋、硬化，添加体育健身器材，并在四周修建绿化带，将这个昔日人人避之不及的“臭水坑”，变成供村民休闲娱乐的小广场。
7月4日上午，在动工填埋水坑时，村民们围在四周拍手称赞。这让徐宁波感触很大：“我原以为这只是件小事，没想到村民反响这么强烈。”这让徐宁波意识到，为民造福不在于事情大小，只要真正符合老百姓的实际需要，就会得到老百姓的欢迎和支持。
受此启发，徐宁波将整治村容村貌划分为道路综合整治、村东环境综合整治、村西环境综合整治等几大块内容，并将建设一个供村民学习、休闲、娱乐的文化大院，让村民真正从发展中得到实惠。
在离大桥镇街后村十几公里远的焦集村，另一位天桥区的“第一书记”也在自己扮演的角色里“入了戏”。
焦集村是我市有名的有机蔬菜种植地，目前该村发展遇到的瓶颈就是政策问题，而此次派驻该村的“第一书记”正是天桥区委政策研究室副主任栾长征，“我和我村‘门当户对’。”栾长征说。
一个月来，栾长征走访了丁文星等蔬菜种植专业户，进行了几天的深入调研，发现村里很多蔬菜都已通过了绿色食品认证，也形成了规模生产，但蔬菜种植也面临规模扩大、售价偏低、品种单一、人才匮乏等困难和问题。“下一步，我准备鼓励引导村内土地尽快流转到蔬菜种植大户手中，扩大蔬菜种植规模。与市区中小型超市连锁机构、肉菜店和便利店积极接洽，大力推进农超对接，提高蔬菜种植效益。采取‘走出去、请进来’的办法，组织蔬菜种植户到寿光、章丘等地取经，积极争取上级农业部门政策支持，引进蔬菜专业技术人才，指导焦集绿色蔬菜产业发展，努力实现强村富民的目标。”栾长征胸有成竹地对记者说。
除了包村帮镇外，“第一书记”对所在县区整体工作也带来了强大的推动力。有的县区充分依靠“第一书记”优势，将他们聘请为招商引资信息员。
“第一书记”来平阴挂职一个月了，虽然时间不长，但是他们已经做了大量细致的工作。平阴县委组织部副部长孙久锁表示，“第一书记”们可以说是“进入角色快，融入基层快，融入群众快，推进工作快”。
据介绍，截至目前，大部分挂职书记已经搞好调研、规划和理清了村子下一步的发展思路。同时，市直部门选派的“第一书记”巨大的主观作用是为村两委干部带来了思想的变化，振奋了发展的精气神。来自市委办公厅的刘芹一到玫瑰镇南石硖村，干部们就纷纷感到有了市里的支持，发展的压力和动力都大大增强了。
孔村镇东臧庄村一直以来都致力于发展蔬菜产业，当“第一书记”杜恒堂到来以后，该村进一步坚定了调整产业结构、发展规模的信心和决心，思路也更加开阔了。
除了包村帮镇外，“第一书记”对全县整体工作也带来了强大的推动力。不久前，平阴县委充分依靠“第一书记”优势，将他们聘请为招商引资信息员。来自于市发改委的田戎在安城镇南栾村挂职，平阴县鞋城项目涉及他所在的村子，他及时调整工作思路，把工作重点转移到为鞋城项目服务上来。通过鞋城项目落地，解决南栾村劳动力就业问题，同时引导村民在鞋城自主创业，投资兴办餐饮娱乐休闲等第三产业，达到脱贫致富的目的。
在鞋城项目落地的前期，他及时就有关情况向发改委汇报，努力做好协调配合，在发改委职能范围内给予大力支持。在鞋城项目基础设施建设过程中，他从发改委职能出发，积极争取中央、省预算内资金，专项用于鞋城基础设施建设；以商贸流通、现代物流、金融服务等为重点，做好为鞋城配套服务的招商引资工作。
记者从市“千村(社区)提升”工程领导小组办公室了解到，承担帮包任务的市直部门对“千村(社区)提升”工程高度重视，目前124个市直部门已全部召开党委(党组)会议，研究了帮包工作，全力为驻村“第一书记”当好坚强后盾。
(本报记者 周历 李小梦 曹雷 汤启卫 见习记者 徐文冰)
记者观察
将政策信息优势资源注入“后进村”
泰山管理学院教授解鹏告诉记者，济南市选派“第一书记”的做法非常好。伴随着城镇化快速发展，特别是截至2011年我国城镇化率超过50%，即城市人口超过农村人口，造成大量农村的年轻劳动力、优秀人才进入城市，农村老、弱、病、残居多，让农村发展困难重重。此外，由于贫困村获取信息能力较弱，不能接触到优势资源，使得贫困村的发展雪上加霜。可以说，与“先进村”相比，“后进村”原本就输在起跑线上，提速后更加落伍。
解鹏认为，选派“第一书记”，有效解决了这一问题，让贫困村获取政策信息、优势资源的能力大大增强。对贫困村而言，有些村连党委政府正常的扶持政策都弄不清楚，没有人关心，没有人帮助。现在选派的“第一书记”，大部分在政府部门工作，资源多，信息广，他们获得政策支持的条件便利，完全可以利用自身优势从政策上获得扶持以帮助后进村发展。另外，“第一书记”人脉广，人头熟，可以把一些好的项目、资源引进所在挂职农村，帮助所在村脱贫致富。
按照规定，“第一书记”需要住到村里，这样促使“第一书记”定下心来，思索如何做出一番事业。同时，完善的激励机制又大大激发了他们的上进心，促使他们真正做出一定的成绩来。
解鹏表示，选派“第一书记”好，不仅好在加速全市“后进村”的脱贫致富，好在推动“第一书记”在工作中增强上进心，更好在让广大公务员了解实情，国情，让他们接受再教育。期盼在今后不断积累经验，让选派活动常态化、常规化，更好地统筹济南城乡发展。 (本报记者 曹雷)
