土地确了权，不管地给谁种本子上都是你的名！

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土地转出去收入补上来

“不管咱走到哪里，不管那块地让谁种，本子上都是咱的名！”以前打工不离乡的山东省高青县青城镇张巩田村村民张龙如今可以安心地在城里干他的装修工了，让他安心的是他手里拿的土地确权证。

张龙是一名建筑装修工，以前他们夫妻俩围着四邻八村给人搞铝合金装修，他们不敢走远的原因是舍不下家里的庄稼地。因为忙于装修，顾不上种地，他家的地常常遭到地邻的“侵犯”——邻居在地头上栽上树木，树冠遮阳影响到庄稼的光合作用，造成作物减产；为区分地界，地邻培起的“大脊子”一年年地往他这边“赶”。为了给庄稼争夺“采光权”，他曾与地邻干了一仗，最后还闹上了法院。“这两年土地问题已上升为农村矛盾中的主要矛盾，主要是地界不清、等级不均、树木遮荫、添人加口要求分地等。因为土地纠纷村民上访不断，由此影响了邻里关系，甚至影响到了村内风气。”民生蔬菜种植合作社理事长、张巩田村村委会主任张卫刚说。

现在土地流转风生水起，前两年张卫刚动员张龙流转土地时，张龙死活不干，他担心的问题是自家的土地被别人种了“改了姓”。“叫地地不应，无凭无据人家凭啥给你。现在咱手里的确权证就是咱的‘护身符’，可以受到法律保护。”去年再动员他流转土地时，他二话不说就把家里的7亩地“转”了出去。

土地确了权，农民心喜欢，合作社更欢迎，为啥？张卫刚说，以前不少人对土地流转有顾虑，土地确了权就解除了他们的后顾之忧，他们就可以放心大胆地把地流转给合作社或种养大户，自己可以安心在城里打工生活。“现在的流转费用涨到了1200元/亩，普通农户种地收益也高不到哪里去。把地流转后一方面可以放心地在外打工，同时又能相对轻松地得到与自己种地同样的收益。”论收入，城镇居民与农民存在着一个似乎无法补齐的数字差距，而现在这个差距好像一下被拉近了。

让张卫刚心中窃喜的还有一件事，就是他协议上流转到了780口人的2337亩地，而实际上他耕种的土地达到了2400余亩，这凭空多出来的百十亩是咋回事。张卫刚透露说，原先农户与农户、地邻与地邻地块之间要扶个“脊子”作地界，一条“脊子”对两个农户来说算不上什么，“脊子”多了数就大了。合作社将地流转后，清理了脊子，平整了土地，这些“脊子”的面积也随之一并算入了流转面积中，为张卫刚提供了一份意外收获。

按股分红破解增人增地难题

“折亩地、河滩地、增人增地，在农村实实在在存在，牵扯着各家各户的利益，工作开展起来确实有难度。”高青县农业局农业化办公室主任韩凤云说，以前土地质量确实存在级差区别，有些村分地就进行折亩，一级地一亩算一亩，二级地1.5亩算一亩。经过这些年的发展变迁，劣级地变成了优级地，级差区别很小，再按照原来的底数显然不行。

再是增人增地减人减地问题。国家政策是增人不增地，减人不减地，但前些年，不少村有机动地，新增人口就在机动地里调整，现在机动地没有了，矛盾就出来了。怎么办？文件上找不到“标准答案”，就需要发挥聪明才智，一事一议。

做这事的是该县经济开发区的蓑衣樊村。2010年，该村以村集体名义将全村587口人、1500亩耕地全部收归大芦湖农庄经营。他们规定，只要户籍在册的就按一人一股（一股几亩不固定，这是个动态数字。土地是常数，人口有变动。入户的分有股份，出户的必须撤股）分配。村里人每人持有相同的股份，这样困扰他们多年的土地纠纷、树木遮荫等矛盾纠纷就全部“清零”。

年底算账，按股分红。农户每亩地能拿到固定的1200元流转费，还能从企业赢利部分中分得30%的红利。剩余的70%被用于企业运营发展，公益事业投入。拥有村集体收入的蓑衣樊村依托县里开展的“风情周末”旅游活动，联合周边村大力发展乡村旅游。2014年，他们被评为全国最美乡村。由于旅游有特色，吸引游客众多，这两年村内一下“冒”出十余家农家乐。流转土地的农民靠旅游实现了发家致富。

土地确了权，流转加了“溜”。前三年张卫刚才流转到300多亩地，土地东一片西一块，成不了规模，舍不得大投资。真正让群众放心大胆敢把地“流”给合作社的是今年秋季。现在他们不仅将本村的1900多亩地基本实现了“全流转”，相邻的东杜村、南三里村的600来亩地有437亩也“流”到了他们手里。今年全县的土地流转速度明显加快，土地流转面积达到2万余亩。

土地确权的四个好处

好处一：帮助农民分清四至，摸清家底。土地确权能够确定承包地块的面积和空间位置，以航拍信息为依据，通过GPS定位、人工测绘等方式进行地籍勘测，查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置，最终实现每块土地都有一个坐标。

好处二：有效保护农民财产。土地没有确权之前，没有明确农民对土地的相对权利。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。

好处三：贷款方便。确权后，随着相关政策的陆续出台，土地使用证可以成为一种资产来作为抵押，大大方便了农民贷款，解决农民生产资金紧张的问题。

好处四：农民可放心大胆往地里投入、流转。以前，各地对于农民开垦出来的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”没有统一的确权政策，虽然实际种植依然是原来开垦的农民。一些农民担心以后这地到底能不能归自己，自己到底能种多久，而且承包土地的人也不敢贸然承包或者承包太多年限。对于“四荒地”确权之后，农民可放心大胆往土地投入基础设施建设，同时对于土地流转也可增加信任度，对增加收入功不可没。