国家卫健委关于对十三届全国人大四次会议第4139号《关于老龄化背景下提高老年人群健康素养的建议》的答...

代表您好：

您提出的《关于老龄化背景下提高老年人群健康素养的建议》收悉，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

促进老年人形成健康的行为和生活方式，提高老年人健康素养，是提升老年人健康水平最经济、最有效的措施。国家高度重视提高老年人健康素养工作，深入实施健康中国行动，协同推进老年健康促进、健康知识普及等15项专项行动，推广健康生活方式，提升老年人等重点人群健康素养水平。《健康中国行动（2019-2030年）》强调，把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力。《“健康中国2030”规划纲要》提出，提升全民健康素养，推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开发推广促进健康生活的适宜技术和用品，建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系；建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育能力；各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。2019年，我委与国家发展改革委等8部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（以下简称《意见》），强调着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。通过建立完善老年健康服务体系，提升老年人的健康素养，提高老年人健康水平，实现健康老龄化。

二、关于所提建议的答复

（一）关于健康素养促进的制度设计。国家制定一系列政策措施，对老年人健康素养提升工作作出安排和部署。《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2020年居民健康素养水平达到20%，到2030年达到30%。健康中国行动老年健康促进行动提出4项个人和社会的倡导性指标，其中之一是要求老年健康核心信息知晓率不断提高，通过引导老年人掌握正确的健康知识和理念，掌握自我保健和促进健康的基本技能，增强老年人的健康生活意识，强化老年人自身的健康管理意识。《意见》明确要求加强健康教育，利用多种方式和媒体媒介，面向老年人及其照护者开展健康教育活动，内容包括营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育和中医养生保健等，促进老年人形成健康生活方式，提高老年人健康素养。

（二）关于发挥基层医疗卫生机构作用。健康中国行动老年健康促进行动提出，强化基层医疗卫生服务网络功能，发挥家庭医生（团队）作用，为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。2020年，我委印发《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》，明确要求各地做好包括老年人健康管理在内的各项基本公共卫生服务工作。老年人健康管理项目是由基层医疗卫生机构每年为辖区内65岁及以上老年人提供一次健康管理服务，包含生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和针对性健康指导四项内容。基层医疗卫生机构在落实老年人健康管理项目过程中，加强对老年健康知识和老年健康服务政策的宣传，实现送政策、送知识、送服务进社区、进家庭。

（三）关于加强老年科普宣传。在老年健康科普宣传方面，我委开展以下四方面工作。一是发布老年健康权威信息。编写《中国老年人健康指南》，这是我国政府部门编制出版的第一本指导老年人健康生活的权威性科普读物。发布《老年健康核心信息20条》，增强老年人健康意识，营造全社会关心支持老年健康的社会氛围。二是推动老年健康教育活动进社区、乡村。试点开展“健康知识进万家”活动，重点向社区、农村老年人群传播健康科普知识，引导老年群体养成健康生活习惯。三是组织开展老年健康宣传活动。连续两年组织开展老年健康宣传周活动和“世界阿尔茨海默病日”主题宣传活动。2020年，我委组织制作12个系列、63个老年健康教育科普视频，内容涵盖老年人传染病预防、老年人艾滋病预防、老年综合征、痴呆老年人照护等，通过媒体广泛传播，提高老年人健康素养。组织老年健康专家通过我委《健康大家谈》栏目向公众普及相关健康科普知识。和北京卫视《养生堂》栏目联合制作播出重阳节特别节目《失能预防你我他，幸福万年全家好》。四是组织开展新时代健康科普作品征集大赛。遴选健康教育、老年健康权威科普作品，并通过媒体广泛传播，营造关心支持老年健康的社会氛围。

（四）关于加强与科研机构合作。我委高度重视科研对老年健康工作的支撑作用。《意见》要求加强老年健康相关科学研究，通过各级财政科技计划支持老年健康相关预防、诊断、治疗技术和产品研发，加强老年健康相关适宜技术研发与推广。我委与中国人口与发展研究中心合作，开发运行全国老龄健康信息管理系统，采集老年人的基本信息和健康信息，为老年健康服务管理提供科学依据。委托北京大学开展老年健康核心信息知晓率调查，了解老年人对健康核心信息的知晓情况，有针对性地指导老年人健康促进和宣传教育工作。

三、下一步工作计划

我委将持续推进老年人形成健康的生活方式和行为，提高老年人的健康素养和健康水平。一是从实施健康中国、积极应对人口老龄化国家战略的高度，建立完善老年健康服务体系，深入推进提升老年人健康素养工作。二是促进国家基本公共卫生服务老年人健康管理项目提质增效，夯实基层医疗卫生服务水平，持续巩固和扩大服务面，推动老年健康知识进社区、进乡村、进家庭。三是加强与相关机构、部门、媒体媒介等合作，充分利用“老年健康宣传周”、“世界阿尔茨海默病日”等主题日广泛开展老年健康科普宣传活动，面向老年人普及老年健康政策和科学知识，提升老年人主动健康意识。四是组织开展老年人健康素养促进项目，全面了解我国老年人健康素养状况，有针对性地开展老年健康教育和健康促进工作，引导老年人形成健康生活方式。五是组织开展健康教育能力培训活动，加强健康教育人员能力建设。

感谢您对卫生健康和老龄工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2021年7月2日

（国家卫健委.对十三届全国人大四次会议第4139号建议的答复.2022-02-08）【整理摘编：时英平】