近年来，在国家的大力支持下，越来越多的养老项目开始采用政府和社会资本合作（也就是我们常说的PPP）的方式进行运作。
那么我国养老PPP项目的整体状况如何呢？下面小编就通过一组数据带大家了解一下。
以下数据采集自财政部政府和社会资本合作中心（CPPPC）全国PPP综合信息平台项目库，数据更新至2016年12月31日，样本数量283个。
我国的养老PPP项目是何时兴起的？
根据数据库的记载，我国第一个养老PPP项目诞生于2012年，2014-2015年养老PPP项目开始大量出现，到2016年进入稳步增长阶段。
我国的养老PPP项目都分布在哪里？
已入库的养老PPP项目覆盖了全国的24个省、自治区和直辖市，其中项目数量居于前三位的分别是山东省、贵州省和河南省。具体的分布状况如下图。
这些项目重点关注哪些领域？
我国养老PPP项目的投资领域主要集中在养老业（养老机构、养老服务等）、医养结合和老年公寓三大领域。当然，项目库中的投资领域还有待进一步细分。
这些项目由谁发起？又由谁买单？
在所有的养老PPP项目当中，有89%是由政府发起的，可见政府在绝大多数项目当中都占据了主导地位。在回报机制方面，使用者付费、自负盈亏的项目占到了总数的70%；另有27%采用可行性缺口补助，在使用者付费不足的情况下，政府会通过财政补贴、股本投入等形式满足社会资本的成本回收与合理回报；而政府付费项目仅占总数的3%。
这些项目都投了多少钱？
我国单个养老PPP项目的投资金额主要集中在10亿元以下，其中2亿元以下的项目占到了项目总数的近一半，也存在一些投在数十亿甚至上百亿的大项目。
这些项目都采用了怎样的运作方式？
目前，我国有83%以上的养老PPP项目采用的都是BOT（建设-运营-移交）或BOO（建造-拥有-运营）的运作方式，类型较为单一，尚未出现针对养老领域的运作方式创新。除BOT和BOO之外，还有少量项目采用了TOT（移交-运营-移交）、ROT（改建-运营-移交）、O&M（委托运营）、MC（管理合同）等其他一些运作方式。
这些项目准备持续多少年？
我国养老PPP项目的拟合作年限大多确定在10年-34年，主要集中在20-24年、30-34年两个区段，相比于其他基础设施类PPP项目的合作年限整体偏长，这与养老服务行业投资回收周期较长有较为密切的关系。
这些项目都进行到哪个阶段了？
在财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》当中，将PPP模式的操作程序划分为5个阶段，即识别阶段、准备阶段、采购阶段、执行阶段和移交阶段。在目前入库的养老PPP项目当中，有近80%尚处在初期的识别阶段和准备阶段，而真正进入采购和执行阶段的仅有20%。
养老PPP项目的机遇与挑战
养老项目作为一种公共物品，具有准公共物品和准经营性特征，符合PPP模式应用对象的基本特征；同时，近年来我国为养老PPP项目创造了良好的政策环境，使得PPP模式应用于我国养老项目开发建设具有了较为充分的前提条件。
如果运作得当，养老PPP项目能够创造出“多赢”的局面。对于政府而言，能够拓宽资金来源，缓解养老设施的供需矛盾；对于企业而言，能够降低养老项目的投资风险，实现规模效益；而对于公众而言，则能够合理控制养老服务价格，保证服务质量。
当然，目前我国的养老PPP项目还处在初步探索阶段，尚存在一些突出的问题有待解决，例如项目初始投资过高，投资风险较大，资金回收困难；运营管理缺位，软硬件配合不足，造成资源浪费；老人支付能力整体较弱与使用者付费机制相冲突等等。这些问题还需要我们在今后的实践当中逐一加以解决，创新合作模式，开辟出一条符合我国国情的养老PPP项目发展之路。
注：文中所有图表均为作者绘制
微信编辑 / 徐晓萌【整理转载：时英平】
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