前保煤，后保电，共同维护能源生态平衡--董小姐对《进一步完善煤炭市场价格形成机制》的个人解读

“ 煤和电到底是什么关系？

母子关系——煤生了电，电让煤的生命得到了延续和放大

博弈关系——煤贵，电苦，煤贱，煤苦，煤贵电贵，老百姓苦

夫妻关系——他们相处了几十年，但几个月前，吵架了。夫妻吵架，孩子受苦，于是出现了“煤荒型电荒”。

其实，他们更应该是共生关系，寻求一个平衡点，没有暴利，也没有亏损，共同为民发光发热。今天，我们就要做这个”

ps，随笔一篇，随心所写。本文从为啥涨，怎么调控，最后才到文件亮点有哪些，想看解读的同志们，耐心点❤

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谁之过

——为何煤价突然暴涨

○国际能源价格上涨营造了煤炭涨价的氛围和预期

通胀形势加上后疫情时代的经济复苏，去年后半年，全球大宗商品牛气冲天。再加上欧美极端天气加剧能源短缺，就出现了新闻里的国际能源价格飙升，欧美人民生活在水深火热中。本文不研究国际能源价格为什么上涨，但经济全球化，即使我们积极应对冲击，保供稳价，但国内能源价格完全不受冲击也是做不到的。

○能源转型的阵痛难以避免

能源绿色转型，实现碳达峰、碳中和，是构建人类命运共同体的庄严承诺，也是摆脱国际能源依赖，把能源饭碗端在自己手里的必经之路，这一点毋庸置疑。

但罗马不是一天建成的，能源的转型需要足够大的转弯半径，极端主义要不得。在去年前半年“碳中和”风很大的时候，就出现了一些不靠谱的专家，不负责任的舆论引导，再加上各级一些地方政策的放大实施，煤及煤电压舱石的作用被低估，煤炭需求预期出现了偏差。

○资本嗅到了供需缺口的血腥

能源供给侧改革加上需求预估不足，再加上经济恢复下需求量的激增，在去年年中到9月，煤炭市场出现了较为明显的供不应求。资本总是有着敏锐的嗅觉，这种供需缺口一旦被嗜血的资本嗅到，它们就会千方百计趁虚而入，利用资本的力量和百倍千倍的杠杆，无限放大缺口，制造紧张气氛，逼空煤炭价格上涨，牟取超级暴利。资本在没有红绿灯的煤炭市场高歌猛进，到处翻滚着黑黑的泡沫。

○吉芬效应作祟，越涨越离谱

目前，煤在一定程度上，仍然是必需品，需求弹性很小，很容易成为一种“吉芬商品”，越涨越买，越买越涨。

就这样，煤价不断涨，电厂却不能不发电，有的电厂恐慌煤价不断上涨，不惜高价囤煤，煤炭市场一直不断试探着电厂的底线。

○不规范的长协环境加剧了市场价格的不确定性

长协是市场的稳定剂，通过长期稳定的双边协议，一方面增加量的可预知性，避免供求失衡，另一方面维持价的稳定性，保护电厂和煤厂的利益。

但由于长协环境长期缺乏契约精神，在去年这种极端情况下，长协没有对发电企业起到足够的保护作用。

长协合同不规范这件事，说来话长。

在煤炭供求平衡甚至供过于求时期，市场煤价上下波动，经常会出现市场价格低于长协价格的情况。电厂也有逐利性，也不想被长协合同捆绑住。市场价低时，可以从市场买煤，不要长协煤。因此，煤企与电厂的长协煤合同，经常是签得蜻蜓点水，既不保价，也不保量，双方对价格涨跌都留个活口，不履约也没有罚则。

谁想到，今年煤炭市场一下子疯了，电厂想要长协煤，翻开合同一看

合同上写着：

价格：如市场行情出现较大变化，买卖双方可协商调整单价。

供货：双方按照约定的月度供货量执行，如有调整，双方协商解决。

说来说去，量和价都可协商，我要调价要断供，你能拿我怎么样。

这么多原因的作用下，短短两个月，动力煤价格从四五百直冲两千，谁是压死骆驼的最后一根稻草，已经不重要了，重要的是，眼看着入冬，电厂却发不出电，供不出热。于是，政府该出手了。

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是谁打败了“煤超疯”

---市场失灵，该出手时就出手

有人说，在这个时刻，煤价已偏离基本面，无法反应供需状况，而只是反应了市场对缺口的估值，而这个估值在不断放大，市场几近失灵。

到2021年10月中旬，国内动力煤期货主力合约价格达到将近1900-2000元/吨的历史高点。眼看着再这么涨下去，就要摸黑过年了。这时候，社会主义国家的优越性又开始发光发热。政府如何平稳煤价，此轮教科书般的操作可以说颇具艺术感，观赏性和戏剧性。

❤大力宣传组合拳，吓退投机行为，首先打压中间环节泡沫

从去年10月19日到10月29日短短十天，国家发改委微信公众号用多个N连发的气势，刷屏的新潮做法，和重要事情说三遍的执着，陆续砸出近30条稳煤价相关举措的推文，涵盖严查哄抬价格、研究价格干预措施，成本价格分析、增加供应量等多个方面。作为这一公众号的忠实粉丝，我还是头次见识到这番情景。

在煤价疯涨几近失控的那段时间，这一举措就像一面照妖镜，让揣着资本蠢蠢欲动的那批人，乖乖钻回洞里，不在煤炭市场火上浇油。

放大供需矛盾的投机行为得到了有效遏制，但供需矛盾本身依然存在。

❤增加供应量，疏为主，堵为辅，用市场的方式解决市场的矛盾

有形的手和无形的手如何共同作用，绝对不是左手不行换右手。煤炭市场化了如此长的时间，如果一把给他拉回计划，整个产业链都会硬着陆。而缓解供需矛盾，扩大供应量，才是治本之道。

去年十月开始，增加煤炭供应量的新闻成为国家发改委公众号的常客，

大家看到了供应量，却不一定看的到政府在背后有多拼。扩大供应量的过程，可谓九龙治水，八仙过海。推进具备增产潜力的煤矿尽快释放产能、政府做媒促进煤矿与电厂签订四季度长协、分配保供量、甚至还有某省发改委主任亲自带队，顶着疫情，带着电厂组团跑到新疆求签单。

❤最后出台价格调控政策，维持煤电长期和谐

2021年10月下旬之后，随着一系列组合拳的出击，全国煤炭产量、电厂存煤均有显著回升，煤炭价格大幅回落至700元/吨价位左右。但进入2022年1月以后，煤价再次步入回升态势。 此时，《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）适时正式出台。在对煤炭开采及运输环节成本进行详细调查，对电厂承受能力进行反复测算的基础上，给长协煤炭价格一个合理的区间。在这个区间内，煤炭价格不会低于生产成本，电厂按基准价上浮20%售电有利可图，煤价在区间内根据市场情况上下波动，维持整个能源供应链的生态平衡。

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政策看点有哪些

前保煤，后保电。大家好才是真的好

这个价格区间是如何制定的？

价格区间从何而来，成本调查用事实说话。

作为十月组合拳中的重要一环，国家发改委通过多种方式迅速进行煤炭主产地生产及流通成本调查，并根据火电厂成本调查情况，对火电厂煤价盈亏平衡点进行详细测算。调查测算结果成为这一价格区间的重要制定依据。

在能源价格行业摸爬滚打多年的董小姐掐指算算，其中出矿价下限与当地井采煤开采全成本基本吻合，也就是说煤价到下限，煤企采煤微赚不赔。

出矿价上限加合理运费，与电厂上网电价按照基准价上浮20%后的煤价盈亏平衡点基本吻合，也就是说煤价顶到上限，电厂发电成本通过上网电价疏导出去的路是通的，客观上依然可以实现微赚不赔。

在上下限之间煤价随市场行情波动，只是煤企电厂之间利润率的博弈，不会伤到企业老本，出现成本价格倒挂的尴尬局面，整个能源产业链达到生态平衡。

同时，煤炭价格调控区间与煤电上网电价区间有效衔接，一条路可以从煤矿走到电力用户，成本疏导畅通。

利用长协，规范市场，以市场管市场，维持产业活力

反映能源的市场属性，还是能源价格管理的主方向。在这个特殊时期，利用长协这一市场的工具，解决市场的矛盾，而不是大包大揽一把拉回计划经济，是本办法的巧妙之处。

管住中长期交易，相当于给煤炭价格市场穿上了一层厚厚的防护服。督促供需双方本着长期合作的契约精神，以及自由选择的权利，建立一个稳定的，平衡的量价结构。只要长协的量足够大，能覆盖基本需求，就能很好对冲国内外能源价格波动风险，零售市场的暴风骤雨也不会掀起全国能源危机的巨浪。零售市场用于调节余缺，需求弹性较大，不需要过多的价格保护，维持产业的活力。

要市场，不要炒作，以区间价格，定调市场预期，划分市场供需调节与资本炒作的界限

资本战是一场心理战，炒预期，背离商品真正价值。一个相对稳定的价格区间，并不是政府插手市场，相反，它就像一颗定海神针，定调市场预期，给市场安全感，保持市场的活力和有序。或者说，它是海上的一道警戒线，虽然市场波澜起伏，警戒线内都是风景。但关键时刻它能把想掀起滔天骇浪的妖风拦在警戒线外，代表绝大多数人的利益，对噬血的资本说不。

重成本调查、价格监测，保持价格区间合理

通知提出，“健全煤炭生产流通成本调查制度和市场价格监测制度”，这里的成本，是生产成本，不是边际成本，更不是机会成本。知成本，才知利。常态化的成本调查，将给煤炭价格区间配一把尺子，配一面照妖镜，丈量什么样的价格区间才能维持煤炭保供稳价，照出谁在哄抬价格，谁真正从中获得了暴利。

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后记

政策出台热一时，长协监管之路，道阻且长。

我国采煤业历史悠久，产业链上三教九流各显神通。在利益吸引力足够大时，就要警惕道高一尺魔高一丈的发生。

能不能有效管住长协，进而达到规范市场的目的，

如何防止长协煤再次进入市场，

如何保证长协对电厂无歧视，不会演化成阴阳合同等乱象，

如何管理长协量，做到足够市场份额以上，都是对长协监管工作更大的挑战。

不过，恐龙化石是侏罗纪给所有孩子的礼物，中国大地上的煤，是侏罗纪给中国人民的礼物，不能让它成为少数人一夜暴富的工具。

声明：

1. 董小姐用自己的私人公众号发布关于对电价文件的感想，完全出于个人兴趣和情怀，未受任何单位和组织的委托，不带有任何利益偏好。

2. 全文内容仅代表个人观点，不管说对说错，与任何单位、组织无关，接受差评

，乐于探讨。

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