“从2022年预算执行情况中，我们能看到各级财政部门的担当：财政收入下降背景下的增值税留抵退税政策是主动所为，是积极财政政策的重要内容之一；强化财政资源统筹，落实过紧日子要求等，是应对财政运行紧平衡的重要举措。2022年是极不平凡的一年，财政在应对挑战中，财政管理的现代化水平也在持续提升。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇评价说。
他表示，2022年的预算执行经历了不少挑战，全年财政收入经历了先增长后大幅度下降再回升的过程，财政运行处于紧平衡状态。全年全国预算执行情况和经济发展状况基本匹配，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。
“今年经济增长率预计为5%左右。面对风高浪急的国际环境，扩大内需是稳增长的关键，具有决定性的作用。”杨志勇认为，积极的财政政策加力提效，扩大内需是一个重要的着力点。扩大内需包括扩大消费和扩大投资两个方面。
消费的恢复和扩大与居民可支配收入有着密切关系。今年的预算安排加大了社会保障、转移支付等方面的支出力度，多渠道增加居民收入，这将有助于促进消费潜力充分释放。消费的基础设施建设，与恢复和扩大消费也有着密切关系。消费要有对应的供给，流通环节也要更加顺畅。预算安排将支持重点城市加强流通保供体系建设、支持国家综合货运枢纽补链强链、支持实施县域商业建设行动等，有助于进一步挖掘县乡消费潜力。
扩大投资不仅仅是扩大政府投资，更强调政府投资对社会投资的引导带动。政府投资在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，支持加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。针对前期出现的“钱等项目”问题，今年的预算报告要求，做好地方政府专项债券项目前期准备，提高项目储备质量，适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目。
扩大政府投资，还要注重投资绩效。预算报告强调政府投资绩效，要求防止盲目扩大投资，鼓励和吸引更多民间资本参与。吸引越多的民间投资参与，就意味着扩大政府投资带动的投资效果越好。考虑到港口建设费取消后弥补中央本级水运建设资金缺口等因素，中央预算内投资安排6800亿元、同比增加400亿元，支持关键领域补短板。扩大投资还注重城市基础设施的更新，预算安排上表现为支持加快城市更新，开展新一批系统化全域推进海绵城市建设示范等。
杨志勇表示，在财政运行紧平衡的背景下，今年的预算安排继续支持补短板、强弱项。相关预算安排继续体现对农业、科技、教育文化、生态环保、社会保障等重点领域的支持。科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板继续加强保障，这充分体现了财政在国家治理中的职能作用。
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