马莉, 范孟华, 曲昊源, 等. 中国电力市场建设路径及市场运行关键问题[J]. 中国电力, 2020, 53(12): 1-9.
MA Li, FAN Menghua, QU Haoyuan, et al. Construction path and key operation issues of electricity market in china[J]. Electric Power, 2020, 53(12): 1-9.
1研究背景
2论文所解决的问题及意义
3论文重点内容
从建设路径来看,中国电力市场建设需要统筹市场边界条件的变化,分阶段逐步推进省间和省内市场的融合,构建全国统一电力市场。近期全国统一电力市场包含省间、省内市场,省间和省内市场分别进行申报,省间交易结果作为省内市场的边界条件;跨省区交易逐步实现规范统一运作,形成完整的省间市场;省内市场健全中长期交易机制,在完善现货试点基础上逐步扩大试点范围;交易品种主要包括中长期、现货和辅助服务交易,并逐步建立容量成本回收机制。中远期,随着电价交叉补贴妥善解决、省间交易壁垒逐步打开,通过交易机制耦合,可逐步形成省间和省内市场“统一申报、联合出清”模式,并随着融合程度的加深进一步过渡到“统一申报、统一出清”模式;进一步丰富辅助服务、容量市场、输电权、金融衍生品等交易品种,探索更大范围内的辅助服务资源共享和互济,构建交易品种完备的市场体系;进一步扩大市场主体范围,用户侧全面参与现货电力市场,扩大需求侧资源、虚拟电厂、储能等新兴主体参与市场交易的范围。
近期电力市场建设需要重点围绕市场空间(计划与市场)、市场层级(省间与省内)、交易时序(中长期与现货)、市场主体(新能源)、交易品种(辅助服务、容量机制)、价格机制等问题进行设计。
在计划与市场衔接方面,一是推动优先发电按照“保量保价”“保量竞价”等方式做好与优先购电和市场交易的衔接,可按照优先购电规模匹配优先发电并执行“保量保价”政策,富余优发部分,通过中长期交易按市场化方式实现优先发电;如优先发电不满足优先购电,由本省常规电源按等比例保障原则补充。二是加快构建合理的不平衡资金疏导机制,由优发优购匹配产生的不平衡资金,纳入电价调整机制;由市场运行产生的不平衡资金,按照公平公开原则,在市场建设方案中明确分摊机制。三是加快解决电价交叉补贴问题,优先安排低价电和省外来电等优先发电规模,用于稳定交叉补贴来源;明确各类用户所承担的交叉补贴责任,单列电价交叉补贴标准,由“暗补”变为“明补”;同时,建立政策性交叉补贴定期清算机制,按年或按监管周期进行清算。
在省间与省内市场衔接方面,需要在交易时序、偏差处理、安全校核及阻塞管理等方面做好统筹衔。中长期层面,省间交易先于省内交易开展;现货交易中,首先省内形成预平衡,再开展省间日前现货。省间中长期交易物理执行,省间交易结果作为省内交易的边界。实际运行与合同约定产生的偏差,根据成因和影响范围,分别按照省间、省内市场规则处理。按照统一调度、分级管理的原则,国调(及分调)、省调按调管范围负责输电线路的阻塞管理与安全校核。
图2 省间与省内衔接示意图
在中长期与现货市场衔接方面,中长期交易在现货市场的交割方式主要包括物理交割和金融交割2种,物理交割模式适用于灵活性调节电源占比较高、电网阻塞较少、发用电市场发育成熟的省;金融交割模式适用于灵活性调节电源占比较高、电网阻塞较少、发用电市场发育成熟的省。考虑到省间交易以落实国家能源战略与跨省区送受电计划、实现能源资源大范围优化配置为主要目标,建议省间中长期交易采用物理交割方式,通过省间现货市场进行偏差处理。借鉴国外经验,中长期交易曲线的确定方式可采用市场主体协商确定、自愿选择典型曲线组合等多种形式。
在新能源参与市场的机制设计方面,一是做好新能源消纳市场机制与计划手段衔接,合理确定新能源保障收购利用小时,超出部分进入市场;进一步优化存量可再生能源补助资金管理,逐渐改为“价补分离、总额管控”模式。二是加强交易机制创新,建立适应新能源出力间歇性的市场化机制,例如省间中长期打捆交易机制、鼓励新能源申报日前发电预测曲线参与现货市场、构建新能源与需求侧、储能、电动汽车充电、蓄冷式空调、蓄热式电采暖等的市场化交易机制。三是通过新能源与常规电源之间的发电权自愿替代或优先替代机制,加强市场主体之间的利益协调、提升消纳积极性。四是结合可再生能源消纳责任权重交易、碳排放权交易等机制,促进新能源大范围消纳。
论文还讨论了辅助服务交易机制、常规火电容量成本回收机制、电力市场价格形成机制等问题。
4研究结论
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作者介绍
第一作者:马莉(1975—),女,博士,国网能源研究院有限公司高级工程师(教授级),从事电力市场、电力改革、企业发展战略与规划、电力行业政策等研究,
E-mail:mali@sgeri.sgcc.com.cn。
第二作者:范孟华(1983—),女,博士,国网能源研究院有限公司高级工程师,从事电力市场、电力改革、电力系统稳定性分析、综合能源等研究,
E-mail:fanmenghua@sgeri.sgcc.com.cn。
第三作者:曲昊源(1990—),女,硕士,国网能源研究院有限公司工程师,主要从事电力市场、辅助服务市场、电力体制改革等领域的研究,
E-mail:quhaoyuan @sgeri.sgcc.com.cn。
团队介绍:国网能源研究院有限公司企业战略研究所内设企业战略规划研究室、改革与市场研究室、国际化发展研究室,共有32名员工,其中博士27人,硕士5人,具有高级职称12人,国家电网公司优秀专家人才后备3人,是一只充满活力、善于思考、凝聚力强的团队。曾获得“2010年度国家电网公司先进党支部”、“2011-2012年度国家电网公司科技工作先进集体”、“2018年度国家电网有限公司先进班组”、国网能源研究院“2011-2017年度先进集体”以及“课题攻关党员先锋团队”等称号。2016年,设立“马莉劳模创新工作室”。
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