东安县基层团组织建设状况的调研
根据驻点工作的要求，我对东安县基层团组织建设状况进行了全面调研。先后实地考察了白牙市、川岩等12个乡镇场团委，东安一中、芦洪市中心小学等6所学校，毅荃服饰、舜皇米业、汤式竹业、中科农业等近10家企业，梨山口、龙溪等3个社区，川岩楠竹专业合作社、星星种养农民专业合作社等5家新经济组织，重点调查了大江口乡24个村的村级共青团基本信息；召开团干、青年座谈会25次，参与人员600余人次；发放《湖南省基层团组织基本情况调查表》20份，《村级共青团工作情况调查统计表》24份，《基层团组织建设状况调查问卷（团干部填写）》40份，《基层团组织建设状况调查问卷（团员青年填写）》100份，总共回收有效调查问卷178份。
一、基本情况
东安县辖13个镇，3个乡，1个国有林场和舜皇山国家森林公园；共有503个行政村，6个社区，38个居民委员会。全县总人口61万人，其中14至28周岁青少年14.52万，14周岁以下少年儿童7.75万。全县共有基层团（工）委41个，其中乡镇场团委18个，学校团委5个，县直团工委18个。基层团（总）支部792个，在册团员3.29万，少先队员2.72万，少先队大队35个。目前，全县有专职团干5人（其中团县委在编3人，西部计划基层青年工作专项行动志愿者1名，乡镇团委书记1人）乡镇一级兼职团干42人。
二、存在问题
从调研的所掌握的情况显示，东安基层团组织建设情况不容乐观。村级共青团组织基本瘫痪，乡镇团委运转状况不佳，部分团委形同虚设，难以履行共青团职能。
1、基层团组织建设停滞。18个乡镇场团委近5年来无一个召开团员代表大会，乡镇场团委书记全部采用组织任命的方式产生。乡镇场团委中有一半工作开展不正常，主要表现为长期不发展团员；团队活动数量少、影响力差。从大江口乡24个村共青团信息显示，大部分村已不存在团支部，虽有5个村有团支书，但团支书一般由村党支书兼任，年龄在50岁上下（比如六仕町村团支部书记年龄为56岁，自称上任已33年），且无青年团员、无工作经费、无活动阵地，无团队活动，这5个村的团组织亦已名存实亡。调查发现，18个乡镇场团委多数没有基本工作经费，多数没有专门办公室及办公设备，更无活动阵地。有3个团委近两年来没有开展一次活动，其他团委活动数量也不多，且形式老套，缺乏吸引力。座谈中有乡镇团委书记直言不讳：由于缺人手、缺经费，乡镇团委在促进青年就业创业和维护青少年合法权益工作中基本没有发挥作用，许多应该开展的工作没有开展。
2、团干队伍建设状况堪忧。首先，东安团县委存在一个突出的问题，领导班子不健全，自前任团县委书记唐伟文于2008年12月转岗至花桥镇任党委书记后，团县委书记一直空缺，目前在岗的3位同志皆为女性，且近两年先后休产假。团县委曾有近半年时间实际在岗仅1人。其次，团干团情意识淡薄，普遍存在“不务团、不懂团”的现象。目前东安县18个乡镇场团委书记中仅花桥镇团委书记蒋正明为专职团干，其他团委书记都为兼职，有的甚至身兼数职。团干中“老团
干不务团、新团干不懂团”的现象比较突出。座谈中有相当数量的团干不能准确说出所在团委团员数量，不明确共青团工作职责，不熟悉共青
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