案例内容
【案情简介】
2014
年6月8日，银川市工程某某代理建设办公室的委托代理人赵某向银川市国立公证处征询公证建议。
据了解，该单位代建的康居安置房出现房顶漏雨漏水、康居安置小区内幼儿园的操场跑道的塑胶脱落等情况，严重影响百姓的日常生活。
施工单位曾多次维修，但仍有“年年维修、年年漏雨”的现象，这成为市政府一个“老大难”问题。
为了从根本上解决这些问题、切实保障百姓安全和谐的生活条件，银川市政府准备用财政资金为康居百姓修缮房顶。但是，存在几个难点：
一是无法确定需修缮的漏水房顶的数量、工程量的大小、财政资金需要使用多少等，这些内容需要体现在申请报告上，层层上报、取得审批；
二是预先拨付的财政资金的使用如何能有效地监管；
三是时间紧迫，夏天雨季即将来临。基于以上内容，赵某希望公证员能提出完善的公证法律服务方案。
为了能够提供合理、准确的公证建议，公证人员前往银川市工程某某代理建设办公室的工程部门、康居小区物业公司及部分漏雨的康居居民家实地了解情况。
本次维修的修缮工作将涉及银川市“银新苑”、“清湖苑”等五个社区的四十余幢楼及银川国际会展中心的五个场馆。
其中，康居工程（上述五个社区）年久失修、防水层严重损坏，银川市政府准备用财政资金进行防水工程的修缮。银川国际会展中心的五个场馆的顶部因防水材料老化造成漏水问题，长期未进行修缮但在保修期内。
因此，施工单位可以自行维修，也可由代建单位维修但修缮费用从施工单位的保证金中扣除。
公证员针对康居工程和国际会展中心项目的不同特点，向银川市工程某某代理建设办公室提出如下公证服务建议：
第一、针对国际会展中心，申请人向原施工单位送达《限期维修通知》，同时公证员办理送达行为的保全证据公证；
第二、对“银新苑”、“清湖苑”的房顶漏雨漏水及国际会展中心的场馆顶部漏雨漏水的现状，进行保全证据公证；
第三、现状保全的同时，由专业的房地产评估机构对需要修缮的房顶和场馆顶部进行工程量的评估。
公证员对评估人员的评估行为进行保全证据公证。
此方案完全解决了代建部门的顾虑和担心，既可以快速地推进修缮工作，又能保障财政资金的合理使用。
银川市工程某某代理建设办公室听取了公证人员的建议，立即组织评估咨询机构、监理公司、公证员、物业公司召开专项工作会议，会议上公证员详细说明了每项公证事项的具体操作方式以及各项公证的作用、法律意义和法律后果，并且因为维修工作牵扯面广、时间紧、工作量大且情况复杂，公证处指派经验丰富的公证员分三组进行相关的公证工作。
第一组人员专门负责办理向原施工单位的送达保全公证。送达方式采取直接送达和邮寄送达结合的方式。到原施工单位直接送达通知，若原施工单位工作地点变更等原因无法直接送达则采取邮寄送达方式。
第二组人员办理康居住宅楼的漏雨漏水现状的保全和评估行为的保全证据公证。第三组人员办理国际会展中心的场馆顶部漏雨漏水的现状保全和评估行为的保全证据公证。各个部门对上述方案一致认可，并开始全面进行具体的工作。
2014年11月10日,公证员随同银川市工程某某代理建设办公室的委托代理人赵某和评估咨询机构的工作人员来到银川市金凤区“银新苑”社区。
公证员对银川市工程某某代理建设办公室的委托代理人赵某所指认的楼顶的漏雨漏水现状、评估人员的评估行为，通过拍照、摄像的方式固定证据，客观、完整地制作工作记录并由现场所有人员签名予以确认。最后，公证员分别出具了现状的保全证据公证书和评估行为的保全证据公证书。
据统计，2014年本处对康居住宅楼八十余栋，国际会展中心五个场馆等的现状和评估行为进行了保全，共出具了100余件的保全证据公证书。经回访，公证书在该项目的审计过程中得到了认可，并获得了相关部门的一致好评。因此，政府将此公证法律服务方案和具体做法推广到了其他工程的修缮中。
自2014年至2018年，本处为代建部门代建的银川文化艺术中心、韩美林美术馆、银川市实验中学等项目办理了保全证据公证。保全证据公证以其客观性、真实性、中立性、及时性、专业性的独特优势成为预防纠纷、化解矛盾、定纷止争的一把利器，更保障了政府财政资金的拨付的合理性和使用的有效监管。
公证书
【公证书格式】
公 证 书
（2014）宁银国立证字第XXXX号
申请人：银川市工程某某代理建设办公室,住所：银川市兴庆区中山北街X号，XX单位法人证书（副本）号：X证第XXXX号。
法定代表人：杨某某，男，XXXX年X月X日出生，公民身份号码：XXXX。
委托代理人：赵某，男，XXXX年X月X日出生，公民身份号码：XXXX。
公证事项：保全证据
申请人银川市工程某某代理建设办公室的委托代理人赵某于二○一四年十一月十日来到我处称，其单位代建的银川市金凤区XXX区X号楼楼顶出现裂缝并有漏雨问题。为保留证据，特向我处申请，对银川市金凤区XXX区X号楼楼顶现状进行保全证据。
根据《中华人民共和国公证法》的规定，我处指派公证员姚某某、公证员助理马某某、摄像人（拍照人）程某某随同申请人的委托代理人赵某于该日来到银川市金凤区XXX区X号楼楼顶。在本公证员的监督下，经赵某指认和介绍，摄像人（拍照人）程某某对指认和介绍的该楼楼顶的现状进行了拍照、摄像，现场取得照片数据二十张及摄像数据存储卡一张；公证员助理马某某制作了《工作记录》（内容见附件1）一份共一页。
兹证明与本公证书相粘连的《工作记录》的复印件与原件内容相符，《工作记录》原件上赵某的签名属实；拍照人程某某现场拍照取得的照片数据共计二十张（内容见附件2），照片内容与实际情况相符；摄像人程某某现场拍摄的录像数据在我处刻录光盘一式三份各一张（见附件3），录像内容与实际情况相符；现场取得的照片数据及摄像存储卡一张留存于我处。
附件：1、《工作记录》复印件一份共一页；
2、冲洗照片共计二十张；
3、刻录光盘一张。
宁夏回族自治区银川市国立公证处
公证员
二○一四年十一月十六日
稿件来源：中国法律服务网
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