一是新投煤机将全面叫停。“意见稿”提出，对2017年3月15日后投产的煤电机组，除对优先购电部分安排计划电量以外（应指安排给跨区送电的点对网机组的计划电量），不再安排其他发电计划。该措施较今年年初提出的“缓核、缓建火电机组”更加严厉，目的在于让煤电机组快速增长的势头“急刹车”。
二是市场交易电量和非市场化电量将“一增一减”，直接交易规划进一步扩大。具体是通过引入基准小时数和折算系数等手段，加快缩减非市场化电量，逐步扩大市场化交易电量规模。
三是清洁能源将在电力市场交易中占据一定份额。“意见稿”提出“其他发电机组均可参与市场交易”，而当前除了云南和四川等水电大省以外，参与市场交易的电源主要是火电机组，看来以后清洁能源企业也将在市场交易中占一定份额。
四是部分目录电价将逐步取消。“意见稿”提出，将根据市场交易推进情况，适时取消用户侧目录电价，明确取消目录电价的用户必须直接参与市场交易或通过售电公司购电。除优先购电、优先发电对应的电量外，发电企业其他上网电量价格将通过自主协商、市场竞价等方式确定，并最终实现上网电价和销售电价全部放开。在电力供应过剩不断加剧的背景下，直购电电价一般要比工业企业的目录电价低20%~30%，发电企业盈利空间将因此被进一步压缩。
五是售电公司发展空间更大了。“意见稿”提出，具备条件的地区可以放开对电力用户的电压等级限制，鼓励其参与中长期交易。无法参与电力直接交易的中小用户，可由售电公司代理参与电力直接交易，售电公司可视同为大用户或发电企业参与市场。可预见，各地将有更多售电公司实质性参与到市场交易中。值得注意的是，“意见稿”中明确提出，争取在两年内实现110千伏以上大用户在参加电力直接交易时提供预计用电曲线，这意味着市场设计者们开始为现货交易布局。
我想提醒大家注意，“意见稿”中多次使用“加快”、“尽快”等字眼，这说明有关部门加快电改的意图很强烈。有同学在问这个文件真的会落地吗？我认为，尽管目前还处于征求意见阶段，具体措施还需经过多方协调才能正式落地，但要注意到近期中央督察组正在频繁到各地展开调研，督促改革落实，所以我想文件会很快出台，主要内容也不会有太大变化。
刚才大家就这个文件可能产生的影响进行了讨论，我大致归纳为三点：一是要提早做好中长期客户资源的培养，才能应对各地区市场化电量增加带来的挑战；二是要根据形势变化，不断调整经营模式，尽快推动售电公司运转，统筹协调好地区发电企业与售电公司的经营关系；三是在电力供应过剩严重的地区，要更加严格控制煤电投资规模和建设进度。
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