中国石化安全管理手册解读之九——承包商管理

1、承包商管理存在的突出问题：

        ● 一是层层分包、违法转包，以包代管现象依然存在。

        ● 二是对分包商的管理不够，对其资质和人员的资质、能力审查不够。对承包商、分包商的检查考核力度不够。

2、针对存在的突出问题，安全管理手册从安全资质审查、安全培训、监管和考核评价4个方面提出要求：

        ● 承包商安全资质审查。手册明确承包商管理主体责任，并进一步要求企业应将承包商的分包商视同承包商进行管理。企业应按照谁选用谁负责的原则，对承包商（含承运商、技术服务商）的安全资质和专业资质进行审查确认，合格后方可入围。

        ● 承包商安全培训。手册提出企业对承包商人员入厂培训要求。企业应对所有的入场（厂）承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场（厂）证。

        ● 承包商安全监管。手册强调了分包要求、承包商机具和人员合格确认、现场检查要求。包括：禁止总包单位将主体工程分包，禁止分包项目再分包，禁止违法转包；应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场（厂）前检查，合格后张贴标识方可入场（厂）。企业应核实承包商特种作业人员、特种设备作业人员的特种作业证是否有效；要求企业应对承包商现场作业进行检查监督，并记录和反馈检查监督结果。

        ● 承包商安全考核和评价。手册借鉴企业承包商管理经验，推进承包商积分管理。要求企业应对承包商实施安全积分管理，根据积分进行考核、奖惩，并与以后的工程量挂钩。企业应建立承包商黑名单制度，实行企业内部信息共享。禁止使用列入黑名单的承包商；要求承包商向企业提交年度安全运行报告，报告安全体系运行情况，包括安全绩效、组织机构和人员变动、安全管理和安全技术措施等，并附证明材料。