税收现代化首先是人的现代化

应科学制定短期和中长期职业发展规划，把人才放在最能发挥其特长的单位、部门和岗位，实现流动性、最优化的人力资源配置。
　　税收现代化的关键在于税务人员现代化。全国80万税务人员的素质和能力，决定着税收现代化的兴衰成败。
　　笔者认为，现代化的税务人力资源管理应该具备3个特征。一是管理理念现代化。积极构建税务人才锻炼成长、干事创业的平台，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，不断激发税务干部队伍的活力和潜能。二是制度机制现代化。建立科学高效、分级分类的培训机制，可进可出、能上能下、合理流动的竞争机制，科学考核、客观评价的激励机制。三是管理方式现代化。对人才实行专业化管理、信息化管理，逐步建立社会化人才积累和使用的有效平台。
　　从现状来看，当前税务人力资源管理存在以下3点问题。
　　人力资源管理规划不足。税务系统实行公务员行政管理模式，没有树立把人力资源作为事业发展最大资源加以经营的理念。近年来虽然已开展人才库建设等工作，但是尚未形成完整的人力资源管理机制。
　　人力资源结构不合理。税务系统在一定程度上存在着机关人员比例偏高，一线人员偏少等问题。年龄老化现象较普遍。知识结构不合理，尤其是在基层税务机关，人员的高学历多通过在职学习途径获取。
　　教育培训效能待提升。目前，税务系统的培训工作大部分还停留在应急式、任务式培训上，对于不同个体的差别化培训较少。在日常考核中，往往只注重教育培训的形式、内容和考试成绩，忽视了其成果转化。
　　推进税务人力资源管理现代化建设，应从以下几方面入手。
　　立足长远，关注成长，分类制定人力资源规划。应在税务人员入职伊始，结合个人的学历、兴趣、能力、需求和特长等各方面特点，科学制定个人的短期和中长期职业发展规划。逐步引导个人实施科学的自我评估，找准目标定位，提出个人职业规划需求，随时调整职业目标定位。
　　把握趋势，以人为本，科学优化人力资源配置。秉承以人为本的管理理念，把人才放在最能发挥其特长的单位、部门和岗位，实现流动性、最优化的人力资源配置。实现由因人设岗向以岗定人的转变，用制度选人、用人、留人。合理优化人才结构和布局，科学合理地确定机关和基层，行政部门、业务部门和管理人员的比例，做到既合理分工，又紧密合作。建立运转流畅的人力资源调配机制，在各类人才之间建立绿色通道，打破地域限制，开展岗位交流，既有利于人才在不同的环境中施展才能，又有利于当地吸收借鉴先进的管理经验和方法，促进税务工作整体水平的提升。
　　多管齐下，科学施教，系统抓好人力资源培训。加强教育培训需求分析，提高教育培训的针对性。结合税收现代化战略目标和税收业务发展需要，科学确定年度及长期培训计划，结合岗位人才需求因人施教，使教育培训有的放矢。在利用现有的税务学校开展集中培训的同时，应充分利用现有的网络视频管理系统，进一步扩大教育培训覆盖面。注重培训效果评估，对评价结果好、培训效果明显的项目予以保留。对评价结果差、培训效果不好的项目予以整改，甚至淘汰。
　　多元培养，梯队建设，强化人力资源开发。国家税务总局应制定全面统一的人才开发战略目标和总体规划，明确具体措施。地方各级税务机关要注重人才开发的多样性，结合实际工作需要，根据形势的变化及时调整人才开发战略。同时，应优化税务人才梯队建设，保持科学合理的人才储备。加大各部门、各岗位的后备人才培养力度，保证税收事业有持续的人才供给。
　　绩效考评，注重实绩，激发人力资源活力。不断完善绩效管理理论和方法，建立符合税收工作规律和特点、能够全面激发税务人员活力的绩效管理体系。