我市拟出台《湛江市既有住宅增设电梯规划建设管理办法》
今年全国两会上，政府工作报告中指出：“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”
记者走访了解到，湛江旧城区面积大，老旧小区多，遍布赤坎、霞山、开发区、坡头、麻章等地，这些多建于上世纪八九十年代的居民小区，有的高八九层，需要加装电梯1000多台，目前已安装仅100多台。老旧小区加装电梯难在哪里？有何破解之道？记者日前展开了调查。
旧住宅加装电梯，方便住户。
奔走一年多 住上电梯房
对霞山的黎先生来说，去年最开心的一件事是所住的皇家公寓A单元加装了电梯。从此，他70多岁的老母亲可以每天从五楼的家下到楼下去海边散散步了。
据黎先生介绍，皇家公寓上世纪90年代建设，属于湛江早期的商品房，楼高九层。这里地段不错，环境也好，只是随着时间推移，没电梯给生活和出行带来的不便越来越突显，“尤其是老人家，随着年纪越来越大，爬楼梯如登山般艰难，活动空间只能局限在家里，纵然窗外就是观海长廊，也只能隔窗望望作罢。”
让老人到外面多走动，晒晒太阳吹吹风，舒活一下筋骨，和外界多一点交流，成为黎先生一家人共同的心愿。
“愿望很美好，操作起来困难重重。主要原因有几方面，一是业主楼层高低不同，每家每户需求不一样，楼层高的强烈要求安装，楼层低的不想装，很难统一认识；二是不同楼层交的金额不一样，交多少，需要协商，各家各户如果不体谅很难成事；三是装电梯要有底座，需要占用空间，我们楼下有车库，经多方协调，最后有业主让出了一个地下车库的位置。”黎先生说。
加装电梯建设从选址、用户摊分费用、报建、招标、建设、电梯品牌选择，每一个环节都需要业主之间充分沟通和协商，之间各种利益角斗、各种算盘自敲，艰辛一言难尽。波折中建建停停，历经一年多，最终大功告成。
“我都想好了，如果不能加装电梯，只能搬房子了，一定得让老太太住上电梯房。”黎先生说。所幸，所有努力都是值得的。现在老太太每天可以自由进出家门，在楼下散步，和邻居聊天，越来越精神，身体也越来越好。
步梯房用户 渴望装电梯
黎先生住上了电梯房，开始了幸福生活，而住在锦绣华景的王女士则每天在楼下望着高高的楼兴叹。她2004年入住该小区8楼步梯房，很快就感到了生活的不便：每天爬楼梯累得气喘；孩子还小，抱上抱下累得慌；若要拎重东西，那真是要命，索性花钱找工人搬，有时人工比东西还贵……为了避免爬楼梯，她是能不出门就不出门。“如果加装电梯，我就能在这里安居到老了，现在看来，养老还得换个电梯房。”王女士说。
采访过程中记者了解到，许多老旧小区居民因住步梯房出行不便，强烈渴望加装电梯提升生活质量——
湛江市第五中学一位退休教师住在七楼宿舍，因为腿脚不便，已经多年不曾下楼，买菜购物均托亲友或邻居代劳。
住在霞山海滨大道南5号大院宿舍的吴叔今年72岁，和老伴住在9层的步梯房，孩子在外地工作。吴叔说：“从今年开始，已经感觉到上下楼力不从心了，拎点菜上楼，到四楼得停下来休息一会。也许再过两三年，我也要面临还爬不爬得动楼梯的问题。实在不行，还得贷款买电梯房。”
不久前，吴叔的女儿回来看望老人，提出要给楼房加装电梯。但是，这些小区建设年份较早，小区里住的多是老年人，有的还空置着，谁来牵头找各业主沟通协调？社区筹款、电费、空间、维护、安全等问题，件件都不省心，如何协调推进？想想这些，脑袋都胀了。“空巢老人住在步梯房，出行只是不便，万一发生突发事件，这种不便可能会要命。”吴女士说。
加装有条件 升级也升值
记者走访了解到，湛江旧城区面积大，老旧小区多，遍布范围广，影响人数多，这些多建于上世纪八九十年代的居民小区，有的高八九层，需要加装电梯1000多台，目前已安装仅100多台，远远不能满足群众需求。
一方面是需求多，一方面是加装的少，问题出在哪里？
“并非所有的老旧楼房都可以加装电梯，要考虑防火间距、交通疏散、对用户的影响，以及房子的结构安全和消防安全等因素。”湛江市规划勘测设计院高级工程师凌小秋接受记者采访时说。
湛江穗湛电梯安装维修公司董事长林康金从事电梯安装和维修行业多年，参与老旧小区加装电梯数十台，有着丰富的实践经验。他告诉记者，2014年开始就有老旧小区安装电梯，主要以单位宿舍为主。
“加装电梯有几个条件要考虑，一是看土建设计是否适合加装，这个因素影响较小；二是加装报建手续需要提供的资料证明比较复杂，包括土地有关证明、产权证明、业主身份证、施工许可证等。湛江的老旧小区各种类型都有，有些根本提供不了这些资料，所以无法报建。”林康金说，当前影响加装电梯的主要原因，还是来自业主的意见不统一。根据《物权法》规定，既有住宅增设电梯应当经本栋或者本单元专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。增设电梯需占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意，“很多单位的旧宿舍都卖出去了，还有空置的，业主之间沟通难，低楼层的业主认为增设电梯对自己实际用处不大，而且影响住宅采光、通风，有噪音；而高楼层的业主也要考虑资金分摊、维护费用等。”
家家都有一本柴米油盐的账本，却往往忽略了加装电梯后对房子升值的直接影响。林康金算了一笔账：以岭师一教师宿舍楼为例，加装电梯土建加上电梯费约50万元，平均每户收费用3万元，后期维护一年3000多元、电梯电费每月800元，分摊到各户数额都不多，但是房子价格涨了20多万元。
至于各业主之间的分摊，可由业主自行协商。比如一楼业主给予适当补偿，其他楼层分摊则通过协商来解决。电梯的安装和施工，应由有资质的专业公司执行，通风、采光和噪音问题也会得到相应解决，把对居民影响降至最小。
据了解，当前政府对老旧小区加装电梯采取的是“业主协商，群众自愿”的原则，在广州、上海、北京等一线大城市，地方政府还对加装电梯给予一定补偿。
3月27日，我市召开了湛江市城市规划区域内既有住宅增设电梯专题协商会，听取各方意见，拟出台《湛江市既有住宅增设电梯规划建设管理办法》。给老旧小区加装电梯，湛江已经在路上，并将进一步加强政府引导，简化手续。
文／图 记者 刘金凤
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