深度老龄化的社会，“悬空老人”一直是民生痛点和难点。如何让他们也能“脚踏实地”？上海市闵行区江川路街道是一个老工业基地，老旧公房成套改造数量占全区总量的62%，未装电梯的多层住宅多达4132 个门洞，60 岁以上老人占比高于全市平均水平，加装电梯成为“刚需”。
近年来，江川路街道以党建为引领，率先实施既有住宅加装电梯工作，从“1梯连接2幢楼”量身定制的“贯通门”设计，到全市第一批加装电梯提取公积金试点，从“个产”到“量产”，探索形成了“党建引领、居民自治、党员带头、多方参与”的加梯模式。
截至目前，江川路街道已有8部电梯投入使用，56部电梯签约，104个门洞申请加梯，54个小区通过征询，力争年内完成老旧住宅加装电梯签约80台、竣工60台的目标。
党建引领，按下加梯“方向键”
加梯固然是群众自治行为，但离不开党和政府的引导、服务和支持。江川路街道成立了电梯加装工作领导小组及推进办，制定《关于加快推进既有多层住宅加装电梯工作的指导意见》《加装电梯“画帮侬”指导手册》等文件，对各门栋外部条件、老人分布、加梯意愿等进行全覆盖调查，形成电梯加装地图。
（来源：闵行区融媒体中心）
在此基础上，江川路街道出台了加装电梯联席会议制度，召集房管、规土、建管、市场等区职能部门，协调解决行政审批难题；召集电梯设计方、施工建设方、设备供应方、业主代表及街道相关部门，研究不同房型电梯加装的可行性，规范并控制建设成本，协调水、电、气、电信等问题。
健全加梯分片包干机制，通过“分管领导包干+职能部门联系+加梯办指导+周报排名通报”的工作模式，层层压实责任，推进加梯工作平稳有序实施。2019年，全区首家加梯一站式服务中心在江川路街道成立，为居民加装电梯提供政策咨询、方案设计、矛盾调解、管线勘查等“一条龙”服务。同时，还将加梯成功经验融入情景党课，搬进社区讲堂，扩大了宣传力和影响力。自2019年7月开放以来，累计接待咨询4445人次，开展政策宣讲88场、覆盖4100人次。
（来源：闵行区融媒体中心）
居民自治，按下加梯“启动键”
老旧住宅加装电梯启动难，难在业主意见不统一。为此，江川路街道居民区党组织、居委会与业委会、物业共同成立加装电梯自治管理小组，通过议事厅、协调会、征询会和上门走访等方式，听民声、汇民意、集民智、解难题。
面对业主担心的采光、噪音问题，自治小组联系加梯办、第三方共同上门，通过“三维立体图”，面对面解释个性化加梯方案，消除居民顾虑；面对业主费用分摊难的问题，主动解读政策、讲明利害、消除顾虑、协调分歧，扫清加装认知“盲点”，做通居民思想工作，最终促成业主意见征询通过，顺利启动电梯加装。江川小区291弄2号、29号两幢连体楼，由于呈“L”型排列，当两幢楼居民分别提出加梯需求后，技术人员勘查发现，如果安装两部电梯，不但技术难度大，居民个人分摊的成本也会很高。
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为此，加梯自治小组对两幢楼共38户居民实地走访40余次，召开居民协调会10余次，经过反复沟通协商，量身定做了“1梯连接2幢楼”方案，这样不仅解决了技术难题和施工难度，也大大降低了居民费用负担。
党员带头，按下加梯“快进键”
老旧住宅加装电梯推进难，难在缺牵头之人。鹤庆一小区在短短两个半月时间内，已有近20幢门栋提出加梯申请，其中11幢征询同意率达到75%以上，3幢已签约成功，进展迅速的秘诀在于“党员带头”，他们主动拉起“加梯微信群”，走家串户倾听各家意见、征询加梯意愿，不厌其烦地协助商讨前期加梯方案、费用分摊、后期维保等具体琐碎但又极为关键的问题，群策群力推动电梯加装工作。
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东风二小区137号在2019 年下半年开始酝酿加装电梯，期间牵头人因病住院，身为党员的楼组长立马接手行动起来，召集业主开会讨论方案，筹集资金、准备资料、签订合约、施工监督，挖坑改线期间还天天早上准时在楼道门口站岗，引导居民安全进出，最终在短短3个月内完成电梯建设，比预定时间提前了半个月。
多方参与，按下加梯“直达键”
如何顺利完成加装电梯这项综合性、技术性较强的工程？街道通过建立社会参与机制，充分整合区域资源，形成党建引领下多元参与的加梯模式——
与区域化党建成员单位上海三菱电梯有限公司签订战略合作协议，为居民提供加装电梯的优惠价格和优质服务。引进5家建筑总包单位和4家电梯公司，为居民提供更多加梯选择；与中国电信、东方有线和电力公司等对接，为居民寻求管线移位的技术指导和费用优惠。
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值得一提的是，江川路街道还和中国银行、农业银行江川支行合作，为居民争取到了加梯贷款优惠利率；与公积金中心联系，探索加装电梯提取使用住房公积金的模式，相关建议已被纳入全市加梯新政，并率先开展全市第一批加装电梯提取公积金试点工作，为解决居民筹集加梯资金难问题提供了新途径。
（原载于“今日闵行”微信公众号，作者单位：闵行区融媒体中心、江川路街道）
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