广州市本级部门2015年度收支决算情况如何？财政资金的使用情况又如何？政府部门收了哪些费？日前，全市110个本级部门中已有市城市管理综合执法局、市公安局、市卫计委等百余个市直部门在政府门户网站上公开了2015年度部门决算账本。
今年广州的晒账本中，除了扩大公开范围，最受关注的莫过于晒账本的细化方式。今年不仅新增了决算与年初预算的对比，还将非税收入公开至最细化的“目”级。
非税收入的公开从2013年开始，初时只是公布总账，逐年完善直至今年公布至“目”级，是值得肯定的一个举措。根据财政部的规定，非税收入包括政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入七个细项。由于相对缺乏监管，在经济不景气的时候税收降低就会由非税来凑，征缴加强甚至乱收费导致非税收入激增并不是罕见的事。因此，细化非税收入的征缴情况，增加透明度为公众监督提供依据，是非常重要的。
非税收入的细化方式也应该推广到其他分类上。目前，我国财政支出预算体系从上到下分为“类款项目”四个级别，以前预算只公开到“类”，后来逐渐有一部分公开到“款”，再有一部分细化到“项”，但基本没有细化到“目”的。其实，即使是细化到项，仍然会有模糊之处，例如，“三公”经费中的“因公出国(境)费用”，如果单列这一项，根本看不出来是国际文化交流还是科技研讨或者出国参赛甚至是不是旅游式的“公务出国”。细化到“目”不仅仅是在非税收入上，在决算账目上都应如此。此外，万能的“其他收入”亦应该列明内容，防止将所有说不清道不明的支出都往里塞。
至于新增的决算与年初预算的对比，此举可以更直观反映预算完成情况。这里需要注意一个可能出现的误区，就是觉得决算比预算节约而且节约得越多越好，在两年前严控“三公”的时候就出现过“三公”经费陡然缩减的情况。实际上，预算做出来就是为了更科学、更有规律地花钱，如果经费随意增减，反而说明了预算和执行本身都是存在问题的。把钱花到实处，将预算和决算做好，绝不是做一个浮夸的预算和节省的决算或呈现一本漂亮的账本，而是从规划和可行性调研开始，全面精细化地做预算，再配以严谨高效的执行，才会发挥实效并有一个科学的决算。
今年广州的花式晒账本，在细化程度与方式上带来了令人欣喜的改进。当然，随着经济社会的发展，对于预算的科学性、执行的有效性、决算的透明度会提出越来越高的要求，这不仅是对执政能力的鞭策，也是技术革命提升发展速率的必然要求。譬如，广东省提出要建设具有国际竞争力的国家大数据综合试验区，大数据本身就可以通过数据分析提升效率并节省成本，但同时也要求完整、真实和全面的数据源，政府财政数据就是覆盖面最广、影响最大的数据源之一。所以，提升晒账本的水平，不仅仅是关乎透明度和知情权的问题，也是进一步提升执政能力的基础。
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