楼继伟提出了怎样的政府间财政关系未来改革思路

2013年1月，楼继伟出版了《中国政府间财政关系再思考》。对未来政府间财政关系改革，提出了以下思路。

根据对我国政府间财政关系改革历程的剖析、相关问题的理论分析及国际经验梳理，结合外部性、信息复杂性以及激励相容三原则，下一步，我国政府间财政关系改革的方向应该是：在合理界定政府与市场边界的基础上，合理界定政府间事权和支出责任，侧重强化中央政府职能，弱化对地方政府的干预，适当调整政府间收入划分，健全统一规范透明的财政转移支付制度，进一步完善省以下财政体制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障能力，改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展，促进科学发展和社会和谐。

财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置，财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。虽然分税制改革为我国政府间财政关系奠定了良好的基础，但随着近年来客观情况的变化，积累的矛盾也越来越多，已成为全面建成小康社会绕不过去的坎，必须加快改革步伐妥善加以解决。