一、目录调整的必要性
旅游业资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，在保增长、扩内需、调结构等方面具有积极作用。当前，我国人均GDP已突破4000美元，按照旅游业发展的一般规律，我国大众化旅游消费的时代迅速到来。首先，旅游市场规模将加速扩大，预计到2015年，旅游消费将达到居民总消费的10%，国内旅游人数预计达到33亿人次。其次，市场结构深刻变化，国内旅游将真正成为市场消费的主体。第三，消费层次不断丰富，我国旅游市场消费将从以观光旅游为主，转向观光、度假与专项旅游三足鼎立的新的发展阶段，不同档次、人群及方式的旅游消费将得到充分拓展，旅游者对产品和服务质量要求大大提高。
将旅游业单列并作为国家鼓励类产业，有利于培育旅游业成为国民经济战略性支柱产业和现代服务业，有利于推进旅游业全面快速发展，对于有效扩大内需、引导服务业发展、促进就业和建设生态文明等具有积极作用。
二、与上版目录的主要区别
2005年版本中，旅游业相关内容主要包含在“其他服务业”中；2011年版本中，旅游单列成“旅游业”门类，并新增了“休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务”条目。指导目录还对部分以前包含在其他门类中的旅游内容进行修订和重新归类。
三、条目调整的主要原则
此次调整以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》等重要文件为指导，加强了与已出台规划及政策的有效衔接，确保目录与国家国民经济社会发展总体规划的一致性和延续性。
调整还结合我国当前旅游业发展现状，新增了部分新兴业态，并对前版本中的部分条目进行重新归类并细化，力求内容完善，表述清晰，准确反映产业政策要求。
调整后的目录更为科学和完善，具有时代性和前瞻性，充分体现了国家在促进旅游产业发展方面的政策导向。
四、重点条目
休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务
随着我国居民旅游消费个性化趋势日益凸显，以休闲、登山、滑雪、潜水、探险为代表的区别于传统观光旅游的旅游活动发展迅速。而相关的旅游装备品的开发显得相对滞后，不能有效满足旅游者消费需求。《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出“要大力培育有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、探险、高尔夫等各类户外活动用品和宾馆饭店专用产品”。此次目录增加此条，主要是鼓励和支持相关旅游装备品的发展，推动旅游业与第二产业融合发展
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